Actuel / Une alternance «apaisée» à la tête des Etats africains, mission impossible?
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Le Sénégal connaît à son tour un scénario pathétique, fort répandu sur le continent africain: les chefs d’Etat trahissent leurs concitoyens en recourant à toutes sortes de subterfuges pour justifier leur refus de quitter le pouvoir à la fin de leur mandat, au risque de plonger le pays dans le chaos. Le président sénégalais Macky Sall vient en effet de repouser de six mois des élections agendées au 25 février. Décrédibilisant ainsi encore davantage des processus démocratiques à la peine dans une région gangrénée par des coups d’Etat militaires.
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Dans l’inconscient collectif de la population, l’armée française bombardant le palais présidentiel où s’était retranché le président Laurent Gbagbo en avril 2011 demeure une image marquante.</p> <h3><strong>«Camouflet» ou sens de l’Histoire?</strong></h3> <p>Après l’annonce, le 29 novembre dernier, par le Tchad et le Sénégal de leur volonté de mettre un terme à la présence sur leur sol de militaires français – à la suite du Mali, du Burkina Faso et du Niger – la Côte d’Ivoire et le Gabon demeurent les derniers, avec Djibouti, à ne pas remettre en question, pour l’instant, cette présence. Les médias de l’Hexagone ont aussitôt parlé de «camouflet», d’«humiliation» pour la France, d’un «nouveau revers» pour la politique africaine d’Emmanuel Macron. Oubliant peut-être un peu vite qu’il s’agit avant tout du sens de l’Histoire et que des troupes françaises stationnées en permanence sur le continent africain relèvent davantage d’un anachronisme datant de la période coloniale plutôt que d’une situation immuable qu’il s’agirait de préserver à tout prix.</p> <p>Une nouvelle génération de chefs d’Etat, chacun à sa manière, demeure en tout cas soucieuse de poser des actes symboliques visant à recouvrer la souveraineté de leur pays et à redéfinir leurs relations avec l’ex puissance coloniale, comme l’expriment régulièrement leurs concitoyens. 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Lors d’un dîner organisé en 2017 en marge de l’Assemblée générale de l’ONU, il avait même interloqué ses invités en déclarant, devant un parterre de chefs d’Etat africains: «L’Afrique a un potentiel commercial énorme; j’ai plein d’amis qui vont dans vos pays pour devenir riches, je vous félicite: ils dépensent beaucoup d’argent». Au cours de la même soirée, il avait félicité le «Nambia» pour ses réussites dans le domaine de la santé, un pays inconnu au bataillon.</p> <h3>Pékin et Moscou à l'offensive</h3> <p>Aujourd’hui, Pékin comme Moscou sont à l’offensive. Début septembre, une cinquantaine de dirigeants africains avaient ainsi été reçus en grande pompe par Xi Jinping à l’occasion du Forum pour la coopération sino-africaine qui a lieu tous les 3 ans, point fort de relations diplomatiques et économiques qui n’ont cessé de se développer. Les entreprises chinoises investissent les mines de lithium du Zimbabwe, celles de coltan et de cobalt de la République démocratique du Congo (RDC), et multiplient les contrats de BTP. Quant au Sommet Russie-Afrique qui s’est déroulé le week-end dernier à Moscou, il a également enregistré un nombre record de participants au plus haut niveau. A cette occasion, Vladimir Poutine a assuré les pays africains d’un «soutien total».</p> <p>Lors de ces forums, Pékin comme Moscou rivalisent d’injonctions anti-occidentales, tout en se présentant comme des remparts au néo-colonialisme. Conséquences diplomatiques de ces bonnes relations: la plupart des pays africains refusent toujours de condamner l’invasion de l’Ukraine par la Russie, et se gardent de toute critique à l’égard de la Chine concernant le sort des Ouïghours ou celui de Hong Kong. La nouvelle administration américaine va-t-elle s’engager davantage en faveur du continent africain pour y contrer l’influence russe et chinoise? Un des points sur lesquels Donald Trump est particulièrement attendu est celui de la prolongation de l’AGOA, l’African Growth and Opportunity Act, qui permet à des pays «amis», respectant certains critères, d’exporter leurs produits vers les Etats-Unis sans payer de taxes. Or, lors de son premier mandat, il avait déclaré que le programme ne serait pas renouvelé à son expiration en 2025. Une perspective qui inquiète plusieurs pays, parmi lesquels l’Afrique du Sud, l’un des plus grands exportateurs vers les Etats-Unis dans le cadre de l’AGOA.</p> <h3>Quelles conséquences du retour de Trump?</h3> <p>L’Afrique du Sud fait en tout cas partie des pays africains qui voient avec appréhension un retour de Donald Trump à la Maison Blanche. Son président Cyril Ramaphosa est en effet mal vu de certains ténors du Parti républicain pour avoir déposé une plainte contre l’Etat d’Israël auprès de la Cour internationale de justice. Des tensions entre les deux pays étaient déjà apparues lors du premier mandat de Donald Trump, lequel avait dénoncé ce qu’il appelle la «confiscation des terres aux fermiers blancs», surfant sur les théories de «génocide des Blancs» également partagées par un certain...Elon Musk. </p> <p>La victoire éclatante de Donald Trump à la tête des Etats-Unis oblige l’Afrique, comme le reste du monde, à imaginer les conséquences que cela va entraîner. Le président américain se montrera-t-il par exemple plus conciliant que l’administration Biden à l’égard des régimes dictatoriaux et des présidents à vie, comme le font la Chine et la Russie? L’Ouganda, mis à l’indexe par les USA en raison d’une loi condamnant à la peine de mort l’«homosexualité aggravée», sera-t-il réhabilité par l’Oncle Sam? Autre motif d’inquiétude: Donald Trump va-t-il à nouveau, comme il l’avait fait lors de son premier mandat, supprimer par décret toute aide médicale aux organisations qui pratiquent ou font la promotion de l’avortement? Et retirer à nouveau les Etats-Unis de l’OMS, une décision que Joe Biden avait annulée?</p> <h3>Des craintes et des espoirs</h3> <p>La crainte de voir Trump s’opposer à ce que l’Afrique dispose de deux sièges permanents au sein du Conseil de sécurité des Nations Unies – ce que l’administration Biden a soutenu dans le cadre des discussions portant sur une hypothétique réforme du Conseil – est également partagée sur le continent africain. Tout comme le retrait potentiel des Etats-Unis des Accords de Paris sur le climat et l’hostilité de la nouvelle administration au principe de réparations climatiques demandé par les pays dits du Sud – un des principaux enjeux de la COP29 qui se tient actuellement à Bakou.</p> <p>Les rodomontades de Donald Trump durant sa campagne, affirmant qu’il mettrait rapidement fin aux conflits dans le monde, suscitent en revanche quelque espoir. L’entourage du président congolais Félix Tshisekedi espère ainsi que les Etats-Unis vont davantage s’impliquer pour trouver une solution à la guerre qui ravage l’est de la RDC, alors que les troupes du M23, soutenues par le Rwanda, poursuivent leur offensive dans le Nord Kivu. «Le président Trump a été clair là-dessus, il va mettre fin aux guerres qui existent», a déclaré Tina Salama, porte-parole du président Tshisekedi. 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Prédation et désillusion
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Coup d'Etat militaire ou constitutionnel?
La population sénégalaise se retrouve donc à son tour prise en otage par les appétits d’un Président pourtant démocratiquement élu, qui, sans état d’âme, rejoint la longue liste des chefs d’Etat ayant foulé aux pieds les institutions de leur propre pays. Dans le contexte ouest-africain où plusieurs pays sont désormais dirigés par des militaires arrivés au pouvoir par des coups d’Etat, ce coup de force de Macky Sall décrédibilise encore davantage les processus démocratiques à la peine dans la sous-région. A quoi bon en effet organiser des élections pour élire un Président qui, in fine, s’accroche au pouvoir grâce à un «coup d’Etat constitutionnel»?
C’est d’ailleurs un reproche adressé à la Cédéao (Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest) et à l’UA (Union africaine): pourquoi ne pas avoir aussitôt condamné l’arrêt brutal du processus électoral au Sénégal, alors que les coups d’Etat militaires survenus au Mali, au Burkina Faso au Niger avaient fait immédiatement l’objet d’une condamnation unanime, assortie de sanctions économiques dévastatrices pour ces pays? Ces trois pays ont d’ailleurs annoncé le 27 janvier dernier vouloir quitter la Cédéao, menaçant ainsi la survie même de l’organisation. Reste que si les putschistes ont bénéficié à leurs débuts d’une forme d’état de grâce, un nombre croissant de leurs compatriotes commence à déchanter. C’est qu’à l’instar des Présidents démocratiquement élus, les militaires semblent eux aussi vouloir s’éterniser au pouvoir. C’est ainsi qu’aujourd’hui comme hier, dans tous les cas de figure, une alternance politique «apaisée» à la tête de l’Etat continue à relever, la plupart du temps, d’une mission impossible.
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Dans l’inconscient collectif de la population, l’armée française bombardant le palais présidentiel où s’était retranché le président Laurent Gbagbo en avril 2011 demeure une image marquante.</p> <h3><strong>«Camouflet» ou sens de l’Histoire?</strong></h3> <p>Après l’annonce, le 29 novembre dernier, par le Tchad et le Sénégal de leur volonté de mettre un terme à la présence sur leur sol de militaires français – à la suite du Mali, du Burkina Faso et du Niger – la Côte d’Ivoire et le Gabon demeurent les derniers, avec Djibouti, à ne pas remettre en question, pour l’instant, cette présence. Les médias de l’Hexagone ont aussitôt parlé de «camouflet», d’«humiliation» pour la France, d’un «nouveau revers» pour la politique africaine d’Emmanuel Macron. 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Ce n’est donc pas le «bilan démocratique» qui primerait pour savoir si un pays est fréquentable, mais bien plutôt des considérations géopolitiques. C’est ainsi qu’en Côte d’Ivoire, pays fidèle à l’Occident dans un environnement régional qui lui est de plus en plus hostile, son Président n’a guère de souci à se faire s’il souhaite briguer un 4ème mandat en 2025 - même si cela serait contraire à la Constitution. Il y a fort à parier que, dans le contexte actuel, ni la France, ni l’Union européenne, ni les Etats-Unis ne lui en tiendraient rigueur.</p> <p>Le sentiment du «deux poids deux mesures» ressenti par de nombreux pays s’est encore renforcé depuis l’invasion de l’Ukraine et la riposte totalement disproportionnée d’Israël dans la bande de Gaza. Pourquoi un traitement aussi différencié de la part de la «communauté internationale» à l’égard de la Russie et à l’égard d’Israël, qui piétine le droit international en toute impunité? Ce ressenti est en tout cas largement exploité par la Russie et la Chine pour convaincre les pays du Sud de les rejoindre dans leur croisade contre l’hégémonie occidentale. Et d’adhérer aux BRICS, ce regroupement politico-économique de pays dits émergents, qui ambitionne de faire contre-poids à la suprématie de l’Occident. Avec succès: aux membres historiques que sont le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud – dont la première lettre forme l’acronyme BRICS – sont venus s'ajouter en 2024 l’Arabie saoudite, l’Argentine, l’Egypte, les Emirats arabes unis, l’Ethiopie, l’Iran; le Pakistan devrait les rejoindre en 2025.</p> <h3>Un discours anti-occidental pour éviter les élections</h3> <p>Les pays qui composent les BRICS sont tous, peu ou prou, autoritaires, prompts à discréditer les systèmes démocratiques. C’est également le cas du Mali, du Burkina Faso et du Niger, où des militaires putschistes semblent peu pressés de rendre le pouvoir aux civils et d’organiser des élections, comme les en presse la «communauté internationale». Pour s’en débarrasser et bien marquer leur volonté de rupture totale, ces trois pays se sont regroupés au sein d’une Alliance des Etats du Sahel (AES) et se sont rapprochés de la Russie, de l’Iran, de la Corée du Nord – en gros, des pays mis au ban par les Etats-Unis et l’Union européenne. </p> <p>L’exemple du Niger est particulièrement éclairant. Lorsque les putschistes ont renversé le président Mohamed Bazoum, démocratiquement élu, dont ils supportaient mal les velléités d’améliorer la gouvernance et de lutter contre la corruption, ils ont repris à leur compte un discours anticolonialiste et anti-occidental pour expliquer leur geste, et séduire leurs concitoyens. Le Mali et le Burkina Faso les ont précédés sur la même voie. Mais le discours anti-occidental qui a fonctionné pendant un certain temps semble commencer à lasser les populations, dont les libertés sont réduites à néant, également en raison des attaques djihadistes dont ces pays sont victimes. Les gens sont de plus en plus nombreux à estimer que les diatribes contre l’Occident de leurs dirigeants arrivés au pouvoir par un coup d’Etat sont <em>in</em> <em>fine</em> un moyen de s’éterniser au pouvoir sans organiser d’élections. </p> <p>Reste que pour avoir trop fait coïncider la promotion de la démocratie avec ses propres intérêts, de manière arrogante et à géométrie très variable, la voix des pays occidentaux s’est dépréciée aux yeux des pays dits du Sud. Un sentiment encore renforcé par les aléas de la politique américaine et de plusieurs pays européens dont la France. Pourtant, pour ne pas laisser le champ libre à des autocrates, qui font fi des libertés individuelles de leurs concitoyens, une voix crédible, forte, est plus que jamais nécessaire au niveau international. Les pays européens ne doivent en effet pas abandonner les hommes et les femmes qui résistent en Russie, en Afghanistan, en Iran, en Chine, en Guinée, en Erythrée, en Biélorussie, en Birmanie, ainsi que dans de nombreux autres pays où les droits les plus élémentaires sont bafoués. 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