A vif / Vacances: des risques à géométrie variable
Assouinde, Côte d'Ivoire. © Catherine Morand
Malgré les fusillades qui s’enchaînent aux Etats-Unis, de nombreux Suisses ont choisi ce pays pour y passer leurs vacances d’été. La dernière en date, survenue le 4 juillet en marge des célébrations de la fête de l'indépendance, a fait grimper le nombre des «mass shooting» enregistrés depuis le début de l’année aux USA à 308, avec plus de 400 morts et 2’000 blessés. Visiblement, il en faudrait plus pour décourager l’ardeur des Suisses et des Européens à aller déambuler dans les rues de New York ou se mettre en scène à Hollywood.
Il faut dire que les recommandations prodiguées par le Département fédéral des affaires étrangères aux citoyens suisses se rendant aux Etats-Unis demeurent très soft. Certes, il y est mentionné que «la possession d’armes à feu et autres armes est très répandue» et que «le risque de se retrouver à l’improviste dans une fusillade ne peut être exclu». Mais pas vraiment de quoi fouetter un chat; ou penser que le fait de se rendre aux States pourrait être dangereux.
Un sentiment confirmé par la carte régulièrement mise à jour par le ministère français de l’Europe et des Affaires étrangères dans la rubrique «conseils aux voyageurs». Malgré les fusillades et les attentats à répétition dont les Etats-Unis font l’objet, ce pays demeure immuablement colorié en vert, la couleur qui correspond à une «vigilance normale». Cela concerne également l’Europe, où vu de Paris – et ce même au plus fort des attentats qui ont endeuillé il n’y a pas si longtemps la plupart des pays européens – aucun risque n’est à signaler. Comme pour les séjours aux USA, une simple «vigilance normale» y est recommandée.
D’autres régions du monde en revanche ne bénéficient pas de la même mansuétude. Sur le continent africain par exemple, le moindre enlèvement, le moindre mort au cours d’une fusillade prennent une ampleur disproportionnée; et condamnent le pays concerné à rejoindre la liste de ceux où il est «fortement déconseillé» de se rendre. En Afrique de l’Ouest, des responsables politiques s’étaient émus de cette mise à l’Index, laquelle, telle une double peine, fait aussitôt fuir touristes et investisseurs potentiels. Désormais, la carte de l’Afrique vue par la diplomatie française s’efforce d’être plus nuancée, et ne colorie en rouge vif que les lieux concernés par des violences et non plus indistinctement l’ensemble du pays.
On peut d’ailleurs faire un parallèle avec la pandémie de Covid-19, durant laquelle même si les pays africains étaient beaucoup moins affectés par le virus que l’Europe et les Etats-Unis, ils figuraient en pole position sur la liste des zones à éviter à tout prix. L’évaluation des risques que présente chaque région ne serait-elle donc pas une science exacte? A y regarder de plus près, il semble en tout cas que ce classement soit tributaire de toute une série de facteurs, dont la géopolitique, les rapports de force et l’actualité récente ne sont pas exclus.
Il est piquant de constater que si les pays européens, d’une manière générale, continuent en toutes circonstances à considérer les Etats-Unis comme un pays ami où ils peuvent se rendre sans risques, l’inverse n’est pas de mise. Vu de Washington en effet, le Département d’Etat recommande d’«exercer une prudence accrue» (exercise increased caution) dans la plupart des pays européens ayant connu des actes terroristes, puisqu’on y retrouve la France, l’Allemagne, la Belgique, la Grande-Bretagne, l’Espagne, la Suède, la Norvège. La Suisse, le Portugal et la plupart des pays de l’est de l'Europe en revanche échappent à ce classement, pour figurer dans les pays où il convient d’exercer une prudence normale (exercise normal precautions).
Depuis l’invasion de l’Ukraine, les citoyens américains ont l’interdiction de voyager en Russie; et sont également priés de «reconsidérer leur voyage» en Chine, ce qui n’est pas le cas des Européens. On pourrait multiplier les exemples, chaque région du monde, chaque pays ayant sa propre perception du danger que peut représenter une contrée plus ou moins lointaine.
L’histoire récente montre en tout cas à quel point un danger réel ou supposé chasse l’autre: les attentats terroristes ont été remplacés par le Covid, et actuellement, on ne veut plus entendre parler ni de l’un ni de l’autre, même si tous deux n’ont pas dit leur dernier mot. A la rigueur accepte-t-on encore cet été, canicule oblige, de pérorer sur le réchauffement climatique; ainsi que sur les embouteillages dans les gares et les aéroports. Durant ces vacances d’été 2022 en tout cas, après deux ou trois ans de privation d’ailleurs, nous avons juste envie de voyager, de prendre l’air, avant le retour aux catastrophes. De déjeuner en paix, en quelque sorte, si on nous le permet.
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Les entreprises chinoises investissent les mines de lithium du Zimbabwe, celles de coltan et de cobalt de la République démocratique du Congo (RDC), et multiplient les contrats de BTP. Quant au Sommet Russie-Afrique qui s’est déroulé le week-end dernier à Moscou, il a également enregistré un nombre record de participants au plus haut niveau. A cette occasion, Vladimir Poutine a assuré les pays africains d’un «soutien total».</p> <p>Lors de ces forums, Pékin comme Moscou rivalisent d’injonctions anti-occidentales, tout en se présentant comme des remparts au néo-colonialisme. Conséquences diplomatiques de ces bonnes relations: la plupart des pays africains refusent toujours de condamner l’invasion de l’Ukraine par la Russie, et se gardent de toute critique à l’égard de la Chine concernant le sort des Ouïghours ou celui de Hong Kong. La nouvelle administration américaine va-t-elle s’engager davantage en faveur du continent africain pour y contrer l’influence russe et chinoise? Un des points sur lesquels Donald Trump est particulièrement attendu est celui de la prolongation de l’AGOA, l’African Growth and Opportunity Act, qui permet à des pays «amis», respectant certains critères, d’exporter leurs produits vers les Etats-Unis sans payer de taxes. Or, lors de son premier mandat, il avait déclaré que le programme ne serait pas renouvelé à son expiration en 2025. Une perspective qui inquiète plusieurs pays, parmi lesquels l’Afrique du Sud, l’un des plus grands exportateurs vers les Etats-Unis dans le cadre de l’AGOA.</p> <h3>Quelles conséquences du retour de Trump?</h3> <p>L’Afrique du Sud fait en tout cas partie des pays africains qui voient avec appréhension un retour de Donald Trump à la Maison Blanche. Son président Cyril Ramaphosa est en effet mal vu de certains ténors du Parti républicain pour avoir déposé une plainte contre l’Etat d’Israël auprès de la Cour internationale de justice. 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Lors du XIXème Sommet de la Francophonie qui s’est tenu à Paris et Villers-Cotterêts au début de ce mois d’octobre, la richesse de cette langue, parlée sur cinq continents, a été mise en valeur dans le cadre d’un Festival de la Francophonie intitulé «Refaire le Monde». La Gaîté Lyrique à Paris a ainsi abrité des événements culturels, littéraires, auxquels des artistes, des auteurs et des autrices issus de pays francophones ont pu valoriser et partager leurs imaginaires.</p> <p>Mais à côté de ces richesses culturelles partagées, le profil des chefs d’Etat qui la composent est moins séduisant. A y regarder de plus près, le tableau est même sinistre: la plupart des chefs d’Etat d’Afrique francophone – où se trouvent 85% des locuteurs de français – sont en effet des présidents à vie ou issus de coups d’Etat militaires ou constitutionnels après avoir «tripatouillé» la Constitution pour permettre un nombre indéfini de mandats présidentiels. 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Pourtant, durant des décennies, des dictateurs ont mené la vie dure à leurs compatriotes, sans que ni les USA, ni les pays européens ne songent à les déloger. «C’est un salaud, mais c’est notre salaud»: la formule qui eut son heure de gloire durant la Guerre froide conserve toute son actualité. Durant cette période en effet, les pays occidentaux soutinrent sans vergogne des autocrates sanguinaires, dont le seul mérite était de leur rester fidèles, sans céder aux sirènes de Moscou.</p> <h3>Deux poids, deux mesures</h3> <p>Depuis l’agression de l’Ukraine par la Russie, c’est une sorte de retour vers le passé. Les pays du Sud sont sommés de choisir leur camp. S’ils refusent de condamner la Russie, favorisent ses intérêts au détriment de ceux des pays occidentaux, ils sont vite considérés comme «ennemis». Si les relations devaient encore se durcir entre les Etats-Unis et la Chine, les pays d’Afrique, d’Asie et d’Amérique latine auraient également à choisir leur camp. Ce n’est donc pas le «bilan démocratique» qui primerait pour savoir si un pays est fréquentable, mais bien plutôt des considérations géopolitiques. C’est ainsi qu’en Côte d’Ivoire, pays fidèle à l’Occident dans un environnement régional qui lui est de plus en plus hostile, son Président n’a guère de souci à se faire s’il souhaite briguer un 4ème mandat en 2025 - même si cela serait contraire à la Constitution. Il y a fort à parier que, dans le contexte actuel, ni la France, ni l’Union européenne, ni les Etats-Unis ne lui en tiendraient rigueur.</p> <p>Le sentiment du «deux poids deux mesures» ressenti par de nombreux pays s’est encore renforcé depuis l’invasion de l’Ukraine et la riposte totalement disproportionnée d’Israël dans la bande de Gaza. Pourquoi un traitement aussi différencié de la part de la «communauté internationale» à l’égard de la Russie et à l’égard d’Israël, qui piétine le droit international en toute impunité? 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