Actuel / Qui va payer?
16 mars 2020
Vendredi 13 mars, Alain Berset annonce les nouvelles mesures mises en place par la Confédération face à l'épidémie de coronavirus. © DR / Capture d'écran RTS
Les 10 milliards de francs promis vendredi par la Confédération pour pallier la chute de l'activité économique due à l'épidémie de coronavirus ne suffiront pas, tout le monde le sait. Mais qui amènera la différence?
Vendredi, c'était fête au Medienzentrum du Palais fédéral à Berne: quatre Sages, non moins, annonçaient Byzance sous la forme d'une promesse d'aide immédiate de 10 milliards de francs aux entreprises et à leurs salariés, aux indépendants, enfin bref, à tous ceux qui allaient subir, ou subissaient déjà une baisse d'activité (et donc de revenu) engendrée par les restrictions destinées à freiner l'évolution de la pandémie.
Ce que masquait ce bel effet d'annonce, c'est le bras de fer entre les différentes forces économiques et sociales pour se refiler la facture. L'Union syndicale suisse voulait garantir les salaires et favoriser un plan de relance. Economiesuisse, qui représente les grandes entreprises, ne voulait surtout pas d'un plan de relance, qu'elle considère comme de l'argent jeté par les fenêtres. Comme tout le monde s'accordait sur la nécessité d'élargir la possibilité de recourir à l'assurance-chômage, ainsi fut-il donc fait, avec un petit susucre aux syndicats (les salaires seront garantis) et un gros aux entreprises (pas de plan de relance, dont elles se méfient encore plus que de la peste, pardon, du coronavirus). Au final, ce sont donc les partenaires sociaux et la Confédération qui vont payer. Autrement dit: les employeurs et leurs salariés à parité et les contribuables.
C'est la première ligne. Car personne ne croit sérieusement que 10 milliards vont suffire. Cette somme correspond à 1,4% du produit intérieur brut. C'est à dire à la création de valeur qu'elle aurait dû faire cette année si la pandémie ne s'était pas déclarée (la croissance anticipée pour 2020 était de 1,5% environ, avant l'arrivée des soucis sanitaires). Malheureusement, c'est vers une récession que nous amène notre virus favori. Et la facture sera nettement plus élevée.
Un comptable dirait qu'un franc apporté par l'Etat et les partenaires sociaux compensera ce même franc dévoré par le Covid-19, certes. Mais la vie, et donc l'économie, ne sont jamais aussi simples. L'artiste qui perd son contrat en raison de l'annulation du festival dans lequel il aurait dû jouer n'achètera pas de nouvelle guitare. Le commerçant perdra donc un client. Et en plus, il risque fort de devoir fermer boutique, ce qui le fondera à demander lui aussi une aide. L'employé contraint au télétravail dépensera moins en restaurant pour sa pause de midi, amenant le restaurant à fermer à son tour, et ainsi de suite. Et on ne parle même pas des affaires un peu plus sérieuses qui sont désormais reportées à la Saint-glinglin comme les transactions immobilières, les signatures de gros contrats, et toutes ces sortes d'activités qui font vivre une kyrielle d'intermédiaires, de comptables, de notaires et autres joyeux drilles. Sans oublier – c'est en train d'être réalisé sans contestation aucune – la hausse massive des dépenses de santé.
Bref, cet effet d'enchaînement est certes anticipé par les économistes, mais jusqu'à une certaine mesure. Quel sera l'impact effectif du ralentissement de l'activité, même si ce n'est pas celui souhaité par Alain Berset et le Conseil fédéral, dans leur appel à une vie provisoirement plus calme et plus distante? Comment feront les gens qui devront attendre plus longtemps que d'habitude d'être payés? Le saladier coûtera bien plus cher qu'anticipé, ou espéré.
Pour y faire face et atténuer le choc, il faut ajouter quelques gros outils dans la boîte du Conseil fédéral: un report du paiement des impôts, ce qui soulagerait quelque peu la gestion des liquidités, soudainement tendue, des entreprises et des ménages. Un report du paiement de certaines factures, comme celles de Swisscom (et ses concurrents), devenu outil essentiel pour maintenir la vie à flot en raison du télétravail. Suspension de tous les engagements bancaires comme le paiement des intérêts des dettes (certes pas bien élevée, voire négatifs!) et des amortissements. Enfin, puisqu'on le demande, de l'argent jeté de l'hélicoptère de la Banque nationale ne peut pas faire de mal: ni pour les ménages, ni pour les entreprises, ni même pour l'indépendance de la BNS. Ces idées sont aussi examinées dans d'autres pays et même partiellement mises en oeuvre, comme en Italie. Bref, une panoplie non-exhaustive d'instruments permettant d'éviter le krach des ménages, des indépendants et des petites entreprises. Une panoplie qui répartirait nettement plus largement la facture que sur des seules épaules des contribuables et des partenaires sociaux. Pour le moment, les représentants des entreprises et des banques paraissent totalement rétifs à l'idée même de ce partage des responsabilités. Mais il serait irresponsable d'attendre que débute un krach d'une partie importante du pays pour que les lignes bougent. Il en va non seulement de la vie des gens, mais aussi de la prospérité du pays pour cet avenir encore flou d'après l'épidémie.
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La logique commande d’en tirer les conséquences: les biens gelés doivent servir à financer la reconstruction.</p> <h3>Précédents dans le Golfe</h3> <p>La question de l’utilisation des avoirs gelés est aussi ancienne que les sanctions elles-mêmes. Dès les premiers jours de la guerre, il a semblé clair pour de nombreux experts et décideurs occidentaux que les centaines de milliards de dollars appartenant à la Russie ne seraient jamais retournés au gouvernement responsable de la guerre, et pour cause: en septembre dernier, une estimation conjointe de la Banque mondiale, de la Commission européenne et du gouvernement ukrainien évaluait les coûts de reconstruction des infrastructures à 349 milliards de dollars. Lors de la Conférence de Lugano de l’été dernier, Kiev avait même présenté une facture de 750 milliards, incluant les pertes économiques imputables à la guerre. 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Les électeurs n’ont de toute évidence pas accepté qu’on leur force ainsi la main.</p> <h3>La fin de l'homme fort?</h3> <p>Ces trois exemples d’échecs qui ont eu la planète entière pour témoin sont les derniers développements de l’effondrement des visions, des stratégies et des croyances lorsqu’elles résultent de l’aveuglement de leurs initiateurs et non pas de la réalité des faits. Liz Truss voulait défier les lois de l’économie, l’économie l’a rappelée à l’ordre. Vladimir Poutine voulait montrer qu’il était le plus fort, et le rapport de force s’est révélé à lui. Donald Trump croyait pouvoir dicter les choix des électeurs américains. Et ces derniers lui ont rappelé que ce sont les urnes, et pas lui, qui commandent.</p> <p>Les trois dirigeants ont cru que l'idéologie pouvait supplanter les valeurs démocratiques ou les lois du marché. Ils ont cru à l'aphorisme selon lequel les problèmes compliqués ne pouvaient être résolus que par des solutions simplistes. Ils ont cru à leur propres promesses. Ils ne sont évidemment pas les seuls à s'être laissés aveugler par leur propre puissance! Que dire de Jaír Bolsonaro, qui a cru qu'il suffisait d'insulter et de menacer ses adversaires sur les réseaux sociaux pour remporter une élection présidentielle au Brésil? De Sam Bankman-Fried, qui croyait qu'il suffisait d'accabler un concurrent pour sauver sa plateforme de négoce des cryptomonnaies FTX de la faillite début novembre? D'Urs Rohner, qui présumait de la force de Crédit Suisse qu'il a présidé, au point de décourager les vrais contrôles de risque internes, au point de plonger la banque dans une crise profonde en octobre?</p> <p>Leurs échecs marquent-ils celui de l'idéologie de l'homme fort (ou de la femme aux idées fortes)? Rien n'est moins sûr. La planète compte de nombreux dictateurs ou dirigeants autoritaires que rien ne semble vouloir faire partir, comme Xi Jinping ou Recep Tayip Erdogan. Mais les revers planétaires de Madame Truss et de MM. 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Le premier samedi soir de la guerre d'agression russe en Ukraine, le 26 février, la Maison-Blanche communiquait sa volonté, et celle de ses alliés britanniques, allemands, français, italiens, canadiens et de l'Union européenne, de «créer un groupe de travail transatlantique chargé de s'assurer de la bonne application des sanctions financières en identifiant et en gelant les actifs des individus et des entreprises basés dans nos juridictions».</p> <p>Et quelques lignes en-dessous, le communiqué précisait: «nous allons engager d'autres gouvernements». Lisez: ceux des pays qui ont massivement accueilli des fortunes de milliardaires russes, dont, évidemment, la Suisse, Chypre, les Emirats arabes unis et quelques autres paradis fiscaux.</p> <h3>Faire parler la carpe</h3> <p>Chacun a bien compris la portée de la charge lancée à toute vapeur dans la stupeur et la colère des premiers jours du conflit. La dynamique créée par la rupture de l'ordre international est de celle qui a le potentiel de se transformer en «game changer», c'est-à-dire de modifier durablement les règles du jeu. Comme celle des attentats du 11-Septembre, qui ont abouti à la criminalisation internationale de l'argent du terrorisme, ou celle de la crise financière de 2008, qui a débouché, comme les banquiers suisses le savent, sur la disparition du secret bancaire pour les questions fiscales.</p> <p>En clair: pour traquer les secrets financiers de Vladimir Poutine et des près de 900 autres personnes ciblées par les sanctions occidentales, il faut commettre ce qui n'avait jamais été sérieusement tenté jusqu'ici: s'enfoncer dans la jungle des sociétés offshore, trusts, fondations, sociétés de domicile, «limited partnerships» et autres. Démêler les cachotteries des avocats, des notaires, des fiduciaires et des hommes et femmes de paille. Amener les banquiers à parler. 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Baptisé REPO, pour Russian Elites, Proxies, and Oligarchs multilateral task force, il a explicitement pour but de «recueillir et partager les informations permettant de déclencher des actions concrètes, dont des sanctions, des gels d'avoirs et des saisies civiles et pénales d'actifs ainsi que des poursuites judiciaires», selon un communiqué du Trésor américain du 17 mars.</p> <p>Depuis lors, le travail avance. A quel rythme? C'est là que les choses se compliquent. Des yachts d'oligarques ont été saisis, certes. Des villas somptueuses ont été confisquées, certes. Des comptes en banques et autres actifs financiers ont été gelés pour un total de quelques milliards de francs, certes. Mais nombre d'autres yachts ont pu fuir et se réfugier qui en Turquie, qui aux Emirats, aux Seychelles ou aux Maldives (voire dans l'enclave russe de Kaliningrad pour l'un des navires personnels de Vladimir Poutine). Et des fortunes considérablement plus élevées continuent d'échapper aux enquêteurs. 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VOS RÉACTIONS SUR LE SUJET
2 Commentaires
@arizan 18.03.2020 | 15h49
«L'hélicoptère de la BNS : belle et amusante image, qui suggère qu'elle "tourne comme une hélice" comme on disait naguère, à propos des agités de tout poil.»
@stef 31.03.2020 | 22h31
«Poser la question, c’est y répondre.
La BNS dispose de réserves de plusieurs centaines de milliards de francs.
La réduction de la dette n’étant plus d’actualité, le mieux serait d’injecter 100 milliards à fond perdu.
L’idéal étant même de lancer à présent avec l’aide de la BNS un RBI qui permettrait à moyen terme de supprimer toutes les assurances sociales au profit du RBI.
Il est temps !»