Analyse / Etat-nounou, Etat-gestion et Etat-vision
4 février 2021
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Et si un Etat fort, ce n’était pas ce que l’on pense? On oppose souvent les «pro-Etat» aux «anti-Etat». Il y aurait, d’un côté, les partisans d’un Etat fort, au moins pour ses tâches régaliennes aux yeux de la droite, et de l’autre, les libertaires, hostiles par principe à l’intervention étatique. Et si nous sortions un instant de ce schéma en considérant une autre manière pour l’Etat d’être fort: avoir une vision?
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Ce qui suit a pour but de montrer que l’Etat-nounou est une déformation du rôle naturel de l’Etat, que l’Etat-gestion est une composante nécessaire d’un Etat fort, mais pas suffisante, et que l’Etat-vision est justement ce qui est actuellement trop oublié, notamment en Suisse.</p> <p>Bref «état» des lieux. L’Etat-nounou, c’est celui qui s’occupe de ses citoyens comme s’il s’occupait de ses enfants. C’est l’Etat à la fois de l’assistanat et de l’amoncellement de règles. L’Etat-nounou, en Suisse, est celui qui passe beaucoup de temps à te coller une amende de 350 francs pour un carton jeté au mauvais endroit (expérience faite, sans avertissement et sur la base d’un faux témoignage…). Tu dois être puni, bambins que tu es, tu dois comprendre que si tu recommences, tu vas voir ce que tu vas voir. Pour l’Etat-nounou, l’âge adulte n’existe pas. 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Les «coronasceptiques» sur lesquels les grands médias se font une joie de casser du sucre sont-ils réductibles à des libertaires reprochant au système de leur ôter des libertés? Non: une <em>soif de vision</em> s’est aussi manifestée ces onze derniers mois, représentative d’un manque général.</p> <h3><strong>Foin d’Etat-nounou</strong></h3> <p>Un Etat plus fort, cela peut être un Etat avec davantage de vision. Un Etat avec un cap clair, que les citoyens pourront partager ou non, mais qui est bien présent et donc structurel. Si l’on oublie habituellement cette possibilité-là, c’est peut-être parce que l’on associe désormais l’Etat à deux de ses manifestations qui n’incluent pas l’Etat-vision: l’Etat-nounou, expression qui remonte au moins aux années 2000, et l’Etat-gestion. 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Nous parlons de la censure d’opinions et de crachats au visage d’intellectuels français venus simplement présenter leur livre à un petit public curieux de se confronter à un avis nuancé sur les débats qui secouent actuellement la notion de genre. Les psychanalystes Céline Masson et Caroline Elliachef étaient venues le 29 avril parler de leurs critiques à l’égard de la médicalisation précoce des enfants qui désirent changer de sexe; le philosophe Eric Marty était quant à lui venu le 17 mai parler de la différence entre l’approche anglo-saxonne et l’approche européenne du genre dans l’histoire des idées. Traitées de «transphobes», ces personnalités – situées à gauche! – ont été violemment contraintes d’annuler leur prise de parole sur le sol helvétique.</p> <p>Sur cette indéfendable affaire se superpose un deuxième scandale: mise sous pression par la CUAE – la «Conférence Universitaire des Associations d’Etudiant.e.x.s» – l’Université de Genève (UniGE) a abandonné son dépôt de plainte contre les transactivistes ayant fait preuve de violence. Le rectorat a négocié avec la faîtière d’étudiants un accord commun – incluant tous les étudiants et collaborateurs de l’université – portant sur la défense de valeurs fondamentales telles que la liberté académique, la liberté d’expression, le refus de la violence, etc. Mais le <a href="https://www.unige.ch/communication/communiques/2022/luniversite-et-ses-etudiant-es-reaffirment-les-valeurs-de-linstitution">communiqué de l’université</a> souffre d’une certaine ambiguïté:</p> <p>«Par cette déclaration commune, le rectorat et les étudiant-es replacent (…) le débat dans son contexte académique et souhaitent rappeler des principes essentiels: le respect dû aux personnes passant par la lutte contre toute forme de discrimination, notamment de genre, d’origine ou de classe; le refus de la violence sous toutes ses formes; le respect de la liberté académique dans la recherche et l’enseignement, <em>encadrée par les valeurs précitées</em><sup><strong>1</strong></sup>. Ces convictions partagées permettent au Rectorat de renoncer au dépôt de plainte pénale initialement envisagé (…)»</p> <p>Faut-il en déduire que les conférences empêchées par les activistes LGBTQI+ n’auraient pas dû être organisées? Autrement dit, l’université donne-t-elle raison aux manifestants – au-delà de la violence dont ils ont fait usage – sur le bien-fondé de leur indignation? On pourrait le croire en lisant également ce passage: «Indépendamment de sa forme, l’action menée par les manifestant-es le 17 mai est révélatrice de la souffrance qui affecte certains groupes vulnérables – dont les personnes trans – et qui implique pour l’institution un devoir particulier de protection.»</p> <h3>Cotisations obligatoires et fonctionnement démocratique</h3> <p>Il ne sera pas question ici d’établir qui a gagné ce «match» (comme si on ne le savait pas, du reste), mais de livrer quelques informations sur cette faîtière d’étudiants et ses équivalents romands. Qui sont ces groupes désormais puissants dans les rapports de force idéologiques qui parcourent l’université et la société de manière générale (pour vous en convaincre, songez au fait qu’à Neuchâtel, les représentants des étudiants avaient réussi à ne faire comptabiliser que les réussites d’examens, et pas les échecs, en période de Covid)? Nous n’avons malheureusement pas réussi à contacter la CUAE, mais les informations à disposition de tous et les contacts pris auprès d’autres faîtières suffisent à répondre aux besoins de cet article.</p> <p>De manière générale, toutes les faîtières d’associations étudiantes nichées dans les universités romandes poursuivent les mêmes objectifs: mettre en réseau la communauté estudiantine, défendre ses intérêts auprès du rectorat et auprès du canton, favoriser l’égalité des chances, financer des événements ou des activités d’associations d’étudiants, etc. Bref, soutenir les étudiants.</p> <p>Pour être membre de la CUAE, il suffit de s’affilier à l’une des associations étudiantes de l’Université de Genève, qui elles-mêmes composent la CUAE. Une contribution de 5 CHF est alors prélevée dans les taxes universitaires que paient de toute manière les étudiants. Mais il est aussi possible de s’engager pour la CUAE à titre individuel. Par comparaison, «l’Association Générale des Etudiant·e·s de l’Université de Fribourg» (AGEF) vit grâce à une cotisation obligatoire de 20 CHF pour tout étudiant, dont une bonne partie repart dans les sections de la faîtière (une section par département ou faculté). C’est à peu près la même chose à Neuchâtel, où tous les étudiants sont <em>de facto</em> membres de la «Fédération des étudiant·e·s neuchâtelois·e·s» (FEN) et paient ainsi une cotisation de 15 CHF, comprise dans la taxe d’étude. Si quelqu’un ne souhaite pas la payer, il doit démissionner par écrit de la faîtière.</p> <p>On part alors du principe que les faîtières en question doivent se sentir responsables de leur caractère représentatif vis-à-vis des étudiants qu’elles fédèrent. Mais pas besoin de trop gratter pour se rendre compte qu’il ne s’agit pas vraiment du genre de la maison. La CUAE se définit sur son site comme «association faîtière et syndicat des étudiant.e.x.s de l’Université de Genève, et leur porte-parole auprès des autorités universitaires et politiques». Déjà, même s’il s’agit d’une volonté des individus qui composent la CUAE, son statut de syndicat pose question, dans la mesure où il reflète une certaine culture politique: n’y a-t-il pas incompatibilité entre cette nature de syndicat (unique en Suisse parmi les universités) et le fait de devoir représenter les étudiants dans leur diversité (y compris politique, diversité qu’on oublie souvent)?</p> <h3>Revendications politiques «si ça concerne les étudiants»</h3> <p>En partant de cette interrogation, on peut tirer un fil logique pour questionner les types de revendications portées par la CUAE et par leurs émules romandes. Si les représentants de toutes les autres faîtières estudiantines nous ont déclaré qu’ils condamnaient les moyens violents utilisés par les manifestants genevois pour faire entendre leur cause, ils sont également unanimes sur la limite que leurs associations se fixent concernant leurs revendications politiques. En effet, toutes les faîtières se donnent la compétence de prendre publiquement position «quand le sujet concerne les étudiants». Voici comment par exemple Guillaume Haas détaille le cas de l’AGEF, qu’il co-préside:</p> <p>«Notre grande différence avec la CUAE (Genève) est que l’AGEF (Fribourg) est représentée à tous les niveaux de l’université de Fribourg. Et quand je dis à tous les niveaux, c’est à tous les niveaux: au Sénat, qui est l’organe suprême de l’université, mais aussi dans la moindre des petites commissions. L’UniFR est l’une des universités les plus démocratiques d’Europe. C’est ce qui explique que l’AGEF ait peu de coups d’éclat, contrairement à nos camarades de la CUAE. Je ne leur en fait pas le reproche: c’est leur seul moyen de se faire entendre. Sur le plan des idées politiques, j’observe qu’il y a des personnes de tous bords à l’AGEF. Il y a des sensibilités différentes qui s’expriment lors de discussions sur les budgets et l’allocation des fonds, par exemple. Mais l’AGEF est apolitique: nous ne fonctionnons pas avec un système de représentants par partis. On ne parle que de politique quand le sujet concerne les étudiants.»</p> <p>Or, cela devient plus difficile à appliquer dans des exemples concrets. C’est que cette ligne de conduite a priori juste et inoffensive est on ne peut plus floue. A partir de combien d’étudiants concernés une affaire est censée «concerner les étudiants»? Outre l’intégration des étudiants transgenres dans la forme des statuts de l’Union des étudiant-e-s de Suisse (UNES), les délégués de cette «faîtière des faîtières» ont par exemple traité d’une initiative populaire en assemblées des délégués, parce que la votation faisait courir un risque au programme ERASMUS, même si les étudiants n’étaient pas cités dans le texte. Rebelote avec la question de l’accord-cadre et HORIZON2020. Un ancien responsable de la FEN, la faîtière neuchâteloise, confie:</p> <p>«Peu de personnes s’engagent dans ces structures. Il y a eu des assemblées générales de la FEN où nous étions dix. Le fait que trop peu de gens s’y engagent ouvre la porte au fait que des activistes de groupes très virulents, qui ont l’habitude de participer et de mobiliser leurs "troupes" pour une cause, ramènent tous leurs amis.»</p> <p>Notre source explique avoir été prise de cours avec le reste du comité il y a quelques années: certains cercles militants qui connaissaient bien le système de la fédération ont requis une AG extraordinaire et ont pu avancer leurs pions en quasi-unanimité. A Genève, la CUAE indique elle-même sur son site que «l’association adopte la ligne et l’opinion de la majorité des gens qui s’y engagent». Les absents ont donc toujours tort, comme en démocratie. D’un certain point de vue, cela coule de source. Et il est vrai que si des étudiants ne se sentent pas représentés, ils ont intérêt à s’y engager.</p> <h3>Effet d'entre-soi</h3> <p>Mais d’un autre point de vue, comment en vouloir à des étudiants, qui n’adhèrent pas à la tendance «woke» ou «intersectionnelle» souvent représentée par ces associations qui raffolent d’écriture inclusive, de ne pas venir s’y impliquer? Un fait psychologique simple: quand la Fédération des Associations d’Etudiant-e-s-x (Lausanne) convoque une assemblée «ouverte à tou-x-te-s», un étudiant qui trouve cette graphie laide, contestable sur le fond, ridicule ou les trois à la fois se dira peut-être que le comité n’est sans doute pas si ouvert que cela à tout le monde, du moins pas aux idées qu’il défendrait s’il venait y parler en toute honnêteté.</p> <p>C’est un fait et non un commentaire, ni même une analyse: une idéologie radicale de gauche identitaire suinte du vocabulaire, du propos et des actions de la CUAE, comme de bien d’autres associations, y compris, mais dans une moindre mesure, les faîtières d’étudiants des autres universités. Et quand on se réunit autour de croyances sur les ressorts cachés du «système» et de la «société», par exemple leurs soi-disants ressorts «racistes» ou «transphobes», tout en excluant ou en méprisant – ne serait-ce que par un regard – toute autre approche, cela ressemble plus à une secte qu’à une association d’étudiants.</p> <p>Nous nous permettrons alors cette remarque personnelle: face à ce constat, au lieu de traquer les manifestations d’idéologie là où elles apparaîtront forcément à un moment donné, l’être humain étant ce qu’il est, ne vaudrait-il par mieux porter haut la valeur du pluralisme? Et se donner les moyens – pourquoi pas inventifs – de garantir cette diversité d’idées? Fait amusant, dans la Berne fédérale, l’association des étudiants s’organise autour… de représentants de partis. Cette solution a le mérite d’assumer la dimension politique de la démarche, tout en lui garantissant un certain équilibre. 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Il constate en revanche un écart entre le discours de gauche et la réalité de son corps d’élus: «La pluralité et la tolérance, brandies si souvent par le PS et les Verts, sont bien plus présentes chez leurs adversaires dans les faits. On le constate aussi dans des débats de société actuels, avec par exemple le courant woke de la gauche qui souhaite restreindre la liberté d’expression, censurer des œuvres, interdire certaines discussions, etc.»</p> <h3>La diversité des profils socio-professionnels, un atout? </h3> <p>La discussion devient encore plus intéressante quand on se penche sur un autre schéma: celui de l’observatoire des élites suisses (OBELIS), de l’Université de Lausanne, représentant le profil socio-professionnel des politiciens actuellement sous la Coupole. Ceux-ci sont répertoriés selon la distinction «ayant suivi des hautes études - n’ayant pas suivi de hautes études». 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Dans son article «Nous sommes des soldats et c’est très bien», le journaliste Antoine Menusier suggérait dans les colonnes du Regard Libre qu’un Etat fort implique nécessairement plus d’intervention dans la vie de ses citoyens et qu’en cas de crise, un tel cas de figure peut être légitime. A l’occasion de la lutte contre le covid-19, une relation d’obéissance plus ou moins consentie s’est donc installée entre, d’un côté, les citoyens, et, de l’autre, l’Etat, ou plus concrètement des règles étatiques portant atteinte aux libertés de ces derniers. Le prix à payer, en somme, pour la garantie d’un Etat fort, protecteur – en l’occurrence – de notre santé.
Quoi qu’on pense des mesures en question et de la gestion de cette crise dont on parlera sans doute encore longtemps, la question se pose de savoir si, vraiment, avoir un Etat plus fort revient à avoir un Etat qui intervient davantage dans la sphère des individus. Pas sûr. Et c’est précisément dans les critiques de la population à l’égard de la politique sanitaire qu’il faut aller puiser pour se rendre compte que le rapport de n’importe quel citoyen à un Etat est compliqué; et que la définition d’un Etat fort, c’est aussi quelque chose qui se discute. Les «coronasceptiques» sur lesquels les grands médias se font une joie de casser du sucre sont-ils réductibles à des libertaires reprochant au système de leur ôter des libertés? Non: une soif de vision s’est aussi manifestée ces onze derniers mois, représentative d’un manque général.
Foin d’Etat-nounou
Un Etat plus fort, cela peut être un Etat avec davantage de vision. Un Etat avec un cap clair, que les citoyens pourront partager ou non, mais qui est bien présent et donc structurel. Si l’on oublie habituellement cette possibilité-là, c’est peut-être parce que l’on associe désormais l’Etat à deux de ses manifestations qui n’incluent pas l’Etat-vision: l’Etat-nounou, expression qui remonte au moins aux années 2000, et l’Etat-gestion. Ce qui suit a pour but de montrer que l’Etat-nounou est une déformation du rôle naturel de l’Etat, que l’Etat-gestion est une composante nécessaire d’un Etat fort, mais pas suffisante, et que l’Etat-vision est justement ce qui est actuellement trop oublié, notamment en Suisse.
Bref «état» des lieux. L’Etat-nounou, c’est celui qui s’occupe de ses citoyens comme s’il s’occupait de ses enfants. C’est l’Etat à la fois de l’assistanat et de l’amoncellement de règles. L’Etat-nounou, en Suisse, est celui qui passe beaucoup de temps à te coller une amende de 350 francs pour un carton jeté au mauvais endroit (expérience faite, sans avertissement et sur la base d’un faux témoignage…). Tu dois être puni, bambins que tu es, tu dois comprendre que si tu recommences, tu vas voir ce que tu vas voir. Pour l’Etat-nounou, l’âge adulte n’existe pas. On préfère la technique de la fessée à l’esprit de confiance et de responsabilité.
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Pour une Suisse gestionnaire ET visionnaire
Quand on pense à l’Etat-nounou, on pense à la France, traitant ses enfants de la République comme des enfants, précisément, mais en ne prenant plus la peine de comprendre la métaphore ni même de définir le mot «République». Que reste-t-il alors de la citoyenneté, si ce n’est un mot pour faire joli dans des «démarches participatives» à n’en plus finir – et qui ne changent rien à la toute-puissance du chef d’Etat? Côté gestion, on n’y est pas du tout, la bureaucratie est un lieu commun en terre de Gaulle et de Navarre et la compétence économique, un truc du secteur privé. Quant à l’Etat-vision, sa disparition est signalée depuis au moins quarante ans.
En Suisse, l’affaire est légèrement moins pire, sans doute. L’Etat-nounou y semble moins implanté et l’Etat gestion, la Suisse est fière d’en être le prototype le plus modèle au monde. Mais c’est justement à cet endroit que se loge peut-être une des explications de notre manque de vision. Puisque les trains sont à l’heure (quoique de moins en moins), que les rues sont relativement propres et que les affaires ont tendance à tourner, on se dit que l’Etat est efficace et cette efficacité signe déjà la fin de la discussion. Que demander de plus que de la gestion? De la vision, sacrebleu. En entreprise, c’est le b.a.-ba; ça l’est d’autant plus pour l’Etat.
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En résumé, un Etat-vision implique pour ses représentants comme pour ses serviteurs de sortir de temps à autre de la petite cuisine d’épicière, de l’optimisation des processus publics et de la seule conscience du court-terme. Il est permis d’être pessimiste au vu de l’année écoulée. Mais il est aussi permis d’espérer voir apparaître, ici ou là, de la volonté politique ayant de la hauteur, du courage et de l’exigence. Il en va parfois de l’Etat comme d’un média.
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Qui sont ces groupes désormais puissants dans les rapports de force idéologiques qui parcourent l’université et la société de manière générale (pour vous en convaincre, songez au fait qu’à Neuchâtel, les représentants des étudiants avaient réussi à ne faire comptabiliser que les réussites d’examens, et pas les échecs, en période de Covid)? 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Si les représentants de toutes les autres faîtières estudiantines nous ont déclaré qu’ils condamnaient les moyens violents utilisés par les manifestants genevois pour faire entendre leur cause, ils sont également unanimes sur la limite que leurs associations se fixent concernant leurs revendications politiques. En effet, toutes les faîtières se donnent la compétence de prendre publiquement position «quand le sujet concerne les étudiants». Voici comment par exemple Guillaume Haas détaille le cas de l’AGEF, qu’il co-préside:</p> <p>«Notre grande différence avec la CUAE (Genève) est que l’AGEF (Fribourg) est représentée à tous les niveaux de l’université de Fribourg. Et quand je dis à tous les niveaux, c’est à tous les niveaux: au Sénat, qui est l’organe suprême de l’université, mais aussi dans la moindre des petites commissions. L’UniFR est l’une des universités les plus démocratiques d’Europe. 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Outre l’intégration des étudiants transgenres dans la forme des statuts de l’Union des étudiant-e-s de Suisse (UNES), les délégués de cette «faîtière des faîtières» ont par exemple traité d’une initiative populaire en assemblées des délégués, parce que la votation faisait courir un risque au programme ERASMUS, même si les étudiants n’étaient pas cités dans le texte. Rebelote avec la question de l’accord-cadre et HORIZON2020. Un ancien responsable de la FEN, la faîtière neuchâteloise, confie:</p> <p>«Peu de personnes s’engagent dans ces structures. Il y a eu des assemblées générales de la FEN où nous étions dix. 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Et il est vrai que si des étudiants ne se sentent pas représentés, ils ont intérêt à s’y engager.</p> <h3>Effet d'entre-soi</h3> <p>Mais d’un autre point de vue, comment en vouloir à des étudiants, qui n’adhèrent pas à la tendance «woke» ou «intersectionnelle» souvent représentée par ces associations qui raffolent d’écriture inclusive, de ne pas venir s’y impliquer? Un fait psychologique simple: quand la Fédération des Associations d’Etudiant-e-s-x (Lausanne) convoque une assemblée «ouverte à tou-x-te-s», un étudiant qui trouve cette graphie laide, contestable sur le fond, ridicule ou les trois à la fois se dira peut-être que le comité n’est sans doute pas si ouvert que cela à tout le monde, du moins pas aux idées qu’il défendrait s’il venait y parler en toute honnêteté.</p> <p>C’est un fait et non un commentaire, ni même une analyse: une idéologie radicale de gauche identitaire suinte du vocabulaire, du propos et des actions de la CUAE, comme de bien d’autres associations, y compris, mais dans une moindre mesure, les faîtières d’étudiants des autres universités. 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Mais il est parfois utile de jeter un coup d’œil plus affuté sur les représentants que nous avons encore actuellement à Berne. Car la composition d’un législatif dit quelque chose de la sociologie politique d’un pays. Deux prismes sont choisis ici: la diversité d’idées parmi les élus de chaque parti ainsi que leur profil socio-professionnel. Deux entrées a priori indépendantes mais qui touchent néanmoins à un thème commun: le pluralisme, garant, selon beaucoup de théories, d’une certaine représentativité de la société dans sa diversité.</p> <h3>Le pluralisme des idées, un gros mot à gauche?</h3> <p>On parle toujours de «l’avis des partis» sur tel ou tel sujet. Certes, les diverses formations politiques, par les votes de leurs délégués lors des assemblées, adoptent des résolutions, des prises de position, etc. Mais on oublie souvent que les partis sont composés de personnes, dont les plus importantes politiquement, dans une démocratie représentative, sont les élus. 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VOS RÉACTIONS SUR LE SUJET
2 Commentaires
@willoft 04.02.2021 | 03h53
«Quelle est la vision suisse?
Pensez-vous qu'elle a une et si oui, laquelle?»
@Jonas Follonier 10.02.2021 | 13h32
«@willoft Pour faire court, je pense qu'elle n'en a pas. Et vous, cher lecteur?»