Actuel / Le Conseil fédéral veut à tout prix garder les pouvoirs spéciaux
14 août 2020
On parle beaucoup, après les conférences de presse du Conseil fédéral, mais peu de la "loi Covid" et de ses applications, dont certaines pourraient courir jusqu'en 2022. Le Palais fédéral en mars 2020. © Hadi CC
De quoi a-t-on parlé après la conférence de presse de nos Sages? De sport, des rassemblements, souhaitables ou pas, de plus de mille personnes. Tous les médias en ont fait leurs titres. Et quasiment pas un mot sur la patate chaude: la prolongation demandée des pouvoirs d’exception du gouvernement. Une proposition de loi présentée en catimini qui va très loin. Bien au-delà du domaine de la santé.
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Alors qu’il y aurait bien sûr d’autres moyens de prolonger les mesures pertinentes et approuvées par la majorité politique, point par point, sans retomber dans l’état d’urgence tous azimuts. Le tour de passe-passe s’assimile à du chantage. </span></p> <p><span> On peut admettre que des décisions urgentes puissent être prises pour la <strong>sécurité sanitaire</strong>, quel que soit le jugement que chacun peut porter sur leur efficacité. Assurer l’approvisionnement en médicaments, garantir le bon fonctionnement des hôpitaux, réguler le port du masque à tort ou à raison, pourquoi pas? Avec un point controversé cependant: l’obligation éventuelle du vaccin - lequel? - pour certaines personnes à risques. A noter qu’il est même prévu de pouvoir déroger à toutes les règles sur la conformité des produits médicaux et des vaccins!</span></p> <p><span>Mais la lecture attentive du texte réserve bien des surprises. Le Conseil fédéral veut intervenir librement dans <strong>toutes sortes de domaines</strong>: droit du travail, politique des étrangers, médias, culture, justice… Et quoi encore? Une foule de garanties légales ordinaires peuvent être simplement suspendues. </span></p> <p><span>Exemple. L’administration pourra retarder les regroupements familiaux, prévoir «l’extinction des autorisations de courte durée, de séjour ou d’établissement», intervenir dans les procédures d’asile. Quel rapport avec le virus? Simple moyen pratique pour le service des migrations de serrer la vis comme les bureaucrates l’entendent, hors de toute <strong>garantie juridique</strong>. </span></p> <p><span>C’est dit en toutes lettres: «le Conseil fédéral peut, pour assurer le fonctionnement de la justice et les garanties de procédure prévues par la Constitution, édicter des dispositions dérogeant aux lois fédérales de procédure dans les affaires civiles et administratives» dans le domaine de la justice. Pourquoi, mes Seigneurs?</span></p> <p><span>Tout est prévu pour garantir le maintien du chômage partiel et des aides aux entreprises menacées. Fort bien. Mais le mécanisme minutieusement décrit de certaines aides peut faire débat. Le soutien à la <strong>culture</strong>? Personne n’est contre. Elle se fera par la collaboration avec les cantons mais aussi à travers une association nommée «Suisseculture Sociale» dont on ne sait pas grand chose sinon que son comité ne compte aucun Romand. </span></p> <p><span>Les <strong>médias</strong>? Une autre loi, sans rapport avec la Covid, doit être promulguée incessamment pour leur venir en aide. Pourquoi un alinéa «pandémique» de plus? Leurs maux structurels datent de bien avant la crise. Et ce n’est pas la prise en charge des frais postaux qui les sauvera. Ce ne sont pas non plus les abonnements gratuits à l’agence Keystone qui garantiront leur indépendance d’esprit. 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Il va jusqu’à promettre une ambassade à Jérusalem… où l’on n’est guère convaincu par ce nouvel allié proclamé. Ses seuls ennemis, dit-il, ce sont l’Iran et le Hezbollah. Et n’a pas un mot quant aux bombes israéliennes qui pleuvent sur son territoire ni sur la présence de Tsahal aux portes de Damas. Silence aussi devant les exactions et les assassinats commis par ses partisans, rapportés sur le net, image à l’appui. En outre, il est prévu de mijoter une nouvelle constitution. La «République arabe syrienne» devrait s’appeler «Etat islamique de Syrie».</p> <p>On peut comprendre la satisfaction des Américains et des Européens voyant que la Russie et l’Iran sont bannis des lieux. Mais comment peuvent-ils peindre ainsi en rose la nouvelle situation? Sans penser aux désastreux précédents de l’Irak, de la Libye?</p> <p>En fait, ce n’est pas totalement surprenant. Lorsque la guerre civile fut déclenchée en 2011, ce sont les mêmes forces islamistes qui prirent très tôt le relais des manifestants qui réclamaient la démocratie, brutalisés par la police d’Assad. Elles furent soutenues aveuglément, des années durant, par plusieurs pays arabes et européens. Ce fut atroce. Un demi-million de morts, dit-on. Sous le double feu du dictateur criminel, certes, et celui des insurgés barbus. Des dizaines de millions d’exilés fuyant la fureur des uns et des autres.</p> <p>N’entrons pas ici dans les spéculations sur l’avenir, sur les desseins des puissances qui, de fait, s’emparent du pays, qui s’agitent au fil de leurs ambitions géopolitiques et économiques. Sans parler du pétrole, exploité par les Américains sur la partie kurde… Qu’il nous soit permis d’évoquer plutôt un souvenir. Cinq ans avant la guerre, un voyage inoubliable en Syrie. Un prêtre nous faisait visiter Alep, tous les quartiers, animés et relativement prospères. Nous parlions avec tous. Conscients d’être dans une dictature, nous constations que chacun exprimait sans peur sa foi, son appartenance. Nous avions visité l’admirable mosquée des Omeyyades à Damas. Nous nous sommes étonnés auprès de deux jeunes filles de voir tant de monde, des familles en sortie, un dimanche et non un vendredi. Elles éclatèrent de rire: «Mais c’est le jour de Pâques!». Comme Noël, les jours de fêtes chrétiennes sont officiellement fériés en Syrie. Jusqu’à quand?</p> <p>Le prêtre d’Alep, devenu un ami, qui vit aujourd’hui en France, n’a pas le cœur à applaudir le tournant actuel. Il s’est exilé avec les siens après que sa fille de dix-huit ans ait été débarquée d’un bus, violée et assassinée parce qu’elle portait une croix autour du cou. Par des «rebelles modérés» comme on disait à l’époque. 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Et aussi des manies, il est vrai, une fixation sur l’affreux Davos, le redoutable Soros. Un penchant religieux aussi et même mystique. Grand défenseur de la famille traditionnelle, mais pas opposé à l’avortement et aux couples homosexuels. Attentif, et c’est rare, aux minorités, tels les Hongrois sur sol roumain ou les Roms. Ses refrains préférés tournent autour de la défense du peuple roumain, du rassemblement de tous, du redressement d’un pays resté pauvre malgré de réels progrès économiques aux bénéfices trop inégalement répartis. On apprécie ou pas le bonhomme, mais pas de quoi le maudire… ou l’enfermer, ou l’exiler comme en rêvent les plus exaltés de ses adversaires. Certains sont allés jusqu’à couper l’eau et l’électricité de son domicile. A quoi Georgescu réagit avec le sourire et rassure, il restera sur internet et le débat, le combat continueront. 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Rappel. L’état d’urgence décrété au début de la pandémie doit prendre fin après six mois. Or le gouvernement tient à cet outil extraordinaire: décréter ceci ou cela sans feu vert du Parlement, sans possibilité de référendum, avec une simple consultation des cantons. Le rêve! Il a donc concocté une «loi Covid-19» qui permet de pérenniser les mesures prises et d’en ajouter d’autres. Elle sera soumise au Parlement début septembre. Habilement, le Conseil fédéral laisse entendre qu’en cas de rejet, tout ce qui a été décidé, notamment pour aider les secteurs en péril, serait annulé. Alors qu’il y aurait bien sûr d’autres moyens de prolonger les mesures pertinentes et approuvées par la majorité politique, point par point, sans retomber dans l’état d’urgence tous azimuts. Le tour de passe-passe s’assimile à du chantage.
On peut admettre que des décisions urgentes puissent être prises pour la sécurité sanitaire, quel que soit le jugement que chacun peut porter sur leur efficacité. Assurer l’approvisionnement en médicaments, garantir le bon fonctionnement des hôpitaux, réguler le port du masque à tort ou à raison, pourquoi pas? Avec un point controversé cependant: l’obligation éventuelle du vaccin - lequel? - pour certaines personnes à risques. A noter qu’il est même prévu de pouvoir déroger à toutes les règles sur la conformité des produits médicaux et des vaccins!
Mais la lecture attentive du texte réserve bien des surprises. Le Conseil fédéral veut intervenir librement dans toutes sortes de domaines: droit du travail, politique des étrangers, médias, culture, justice… Et quoi encore? Une foule de garanties légales ordinaires peuvent être simplement suspendues.
Exemple. L’administration pourra retarder les regroupements familiaux, prévoir «l’extinction des autorisations de courte durée, de séjour ou d’établissement», intervenir dans les procédures d’asile. Quel rapport avec le virus? Simple moyen pratique pour le service des migrations de serrer la vis comme les bureaucrates l’entendent, hors de toute garantie juridique.
C’est dit en toutes lettres: «le Conseil fédéral peut, pour assurer le fonctionnement de la justice et les garanties de procédure prévues par la Constitution, édicter des dispositions dérogeant aux lois fédérales de procédure dans les affaires civiles et administratives» dans le domaine de la justice. Pourquoi, mes Seigneurs?
Tout est prévu pour garantir le maintien du chômage partiel et des aides aux entreprises menacées. Fort bien. Mais le mécanisme minutieusement décrit de certaines aides peut faire débat. Le soutien à la culture? Personne n’est contre. Elle se fera par la collaboration avec les cantons mais aussi à travers une association nommée «Suisseculture Sociale» dont on ne sait pas grand chose sinon que son comité ne compte aucun Romand.
Les médias? Une autre loi, sans rapport avec la Covid, doit être promulguée incessamment pour leur venir en aide. Pourquoi un alinéa «pandémique» de plus? Leurs maux structurels datent de bien avant la crise. Et ce n’est pas la prise en charge des frais postaux qui les sauvera. Ce ne sont pas non plus les abonnements gratuits à l’agence Keystone qui garantiront leur indépendance d’esprit. Tout cela sans pouvoir mentionner bien d’autres points plus que discutables.
Autre bizarrerie qui fait penser à une entourloupe juridique: la loi aura effet, dès son adoption, jusqu’au 31 décembre 2021. A deux exceptions où le délai est porté à fin 2022: l’article 11 (sur l’assurance-chômage) et l’article 1 qui pose précisément sur l’état d’urgence! Un calendrier apparemment raccourci sur ce qui était prévu au départ… mais avec la possibilité d’aller au-delà!
Quant aux cantons qui ont toussé à la lecture du projet initial, on leur donne un peu plus de grain à moudre. Il est précisé que le CF «associe les cantons à l’élaboration des mesures qui touchent leurs compétences». Associer ne veut pas dire se soumettre à leur approbation. Le coup de force balaie en fait le fédéralisme. On peut juger cela nécessaire mais il faut le dire clairement.
Cette loi «fourre-tout», à la fois très large et trop détaillée, passera-t-elle la rampe? Pas sûr. C’est pourquoi le Conseil fédéral en parle si peu, de crainte qu’un débat public ne la plombe. Le résultat de la consultation accélérée (trois semaines au lieu de trois mois) est publié. Quatorze cantons (dont Genève et Fribourg) disent oui. Onze autres (dont Vaud, Valais, Neuchâtel et Jura), ni oui, ni non. La Conférence des gouvernements cantonaux renonce à donner son avis. Les partis? Deux d’entre eux approuvent le projet sans réserve (PDC, PEV), d’autres sous certaines réserves (Vert’ibéraux, les VERTS, UDF). Trois partis (PLR, PS, UDC) le rejettent dans sa forme actuelle. Quatre formations, le Parti bourgeois-démocratique suisse (PBD), l’Ensemble à Gauche (EAG), la Lega dei Ticinesi (Lega) et le Parti du travail (PdT) n’ont pas pris position.
Beaucoup dépendra de l’attention que l’opinion publique voudra bien porter enfin à ce texte qui touche aux principes démocratiques fondamentaux. Mais pour cela, il faudrait que l’on en parle! Or les grands médias ne pipent pas mot. Les stars de la scène politique restent d’une totale discrétion sur leur avis. Les gardiens du droit sont en vacances.
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Le Conseil fédéral veut intervenir librement dans <strong>toutes sortes de domaines</strong>: droit du travail, politique des étrangers, médias, culture, justice… Et quoi encore? Une foule de garanties légales ordinaires peuvent être simplement suspendues. </span></p> <p><span>Exemple. L’administration pourra retarder les regroupements familiaux, prévoir «l’extinction des autorisations de courte durée, de séjour ou d’établissement», intervenir dans les procédures d’asile. Quel rapport avec le virus? Simple moyen pratique pour le service des migrations de serrer la vis comme les bureaucrates l’entendent, hors de toute <strong>garantie juridique</strong>. </span></p> <p><span>C’est dit en toutes lettres: «le Conseil fédéral peut, pour assurer le fonctionnement de la justice et les garanties de procédure prévues par la Constitution, édicter des dispositions dérogeant aux lois fédérales de procédure dans les affaires civiles et administratives» dans le domaine de la justice. 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Tout cela sans pouvoir mentionner bien d’autres points plus que discutables. </span></p> <p><span>Autre bizarrerie qui fait penser à une entourloupe juridique: la loi aura effet, dès son adoption, jusqu’au <strong>31 décembre 2021</strong>. A deux exceptions où le délai est porté à<strong> fin 2022</strong>: l’article 11 (sur l’assurance-chômage) et l’article 1 qui pose précisément sur l’état d’urgence! Un calendrier apparemment raccourci sur ce qui était prévu au départ… mais avec la possibilité d’aller au-delà!</span></p> <p><span>Quant aux cantons qui ont toussé à la lecture du projet initial, on leur donne un peu plus de grain à moudre. Il est précisé que le CF «associe les cantons à l’élaboration des mesures qui touchent leurs compétences». <strong>Associer</strong> ne veut pas dire se soumettre à leur <strong>approbation</strong>. Le coup de force balaie en fait le fédéralisme. 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Il vient pourtant de se produire un évènement majeur près de nous, dans un pays membre de l’UE, la Roumanie. Les élections présidentielles y ont été annulées. Car le vainqueur de premier tour, Călin Georgescu, candidat indépendant, est vivement attaqué par les deux grands partis qui se partagent le pouvoir depuis des décennies. L’affrontement ne cesse de s’échauffer entre ses partisans et ses adversaires, dans les médias, sur internet et parfois dans la rue. Aucune nouvelle date n’a encore été fixée pour de nouvelles élections.</p> <p>Or la Commission européenne ne bronche pas. Elle a su tancer, à raison, les pressions du gouvernement sur la justice en Pologne et en Hongrie. Mais là, l’annulation d’une élection incontestée – les bulletins ont été recomptés – n’appelle aucune critique. Donald Trump a d’ailleurs condamné cette décision anti-démocratique. 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Et aussi des manies, il est vrai, une fixation sur l’affreux Davos, le redoutable Soros. Un penchant religieux aussi et même mystique. Grand défenseur de la famille traditionnelle, mais pas opposé à l’avortement et aux couples homosexuels. Attentif, et c’est rare, aux minorités, tels les Hongrois sur sol roumain ou les Roms. Ses refrains préférés tournent autour de la défense du peuple roumain, du rassemblement de tous, du redressement d’un pays resté pauvre malgré de réels progrès économiques aux bénéfices trop inégalement répartis. On apprécie ou pas le bonhomme, mais pas de quoi le maudire… ou l’enfermer, ou l’exiler comme en rêvent les plus exaltés de ses adversaires. Certains sont allés jusqu’à couper l’eau et l’électricité de son domicile. A quoi Georgescu réagit avec le sourire et rassure, il restera sur internet et le débat, le combat continueront. Plus inquiétant pour lui: divers services s’activent pour trouver quelques charges à son encontre qui permettraient d’écarter une nouvelle candidature. «Comme il n’y a rien à me reprocher, il leur faut du temps pour fabriquer des preuves…», commente l’intéressé. Il appelle de ses vœux des enquêteurs internationaux, européens, américains. Ajoutant: «Nous respectons nos partenaires démocratiques, mais j’ai le sentiment qu’ils nous lâchent, j’espère me tromper.»</p> <h3><strong>L’Union européenne discréditée </strong></h3> <p>Il y a bien lâchage du côté de Mme von der Leyen et ses gens. Soucieux d’abord de s’aligner sur la ligne de l’OTAN et de l’administration Biden, entraînant tant de médias dans ce sillage. Il s’agit là d’une dérive de l’UE et de ses principes. Une fois de plus, la tactique du «deux poids deux mesures». On tance un Erdogan, un Fico (le président slovaque), mais pas un mot sur le président roumain Iohannis qui prolonge son mandat en cassant une élection. 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VOS RÉACTIONS SUR LE SUJET
7 Commentaires
@Bogner Shiva 212 16.08.2020 | 13h47
«Hooooo comme d'habitude Mme & Mr Lambda vont se fendre d'un " haaaaaa ? C'est un petit peu dommage... ! " Et voilà la réaction type du gastéropode en fin de vie qu'est le Peuple de ce pays ! Quand je vois que des personnes se baignent avec un masque contre la cyanobactérie...je suis surpris que personne n'a eu l'idée de faire passer le message que dormir avec un masque protège du cauchemard actuel ! je pense aussi à cette recommandation venant "d'en haut" que de pisser avec un préservatif protège de tout, surtout les abords de la cuvette, avec un spécialiste, un Prof. en urologie expliquant au JT comment l'enlever sans dommage après 3 jours ...on peut rêver non ? C'est quoi la suite ? Je pense que certaines personnes auraient vraiment tort de se gêner. Et profiter de la KRIZZ pour pouvoir se goinfrer en toute quiétude...donc les pleins pouvoirs ? Suite logique !!»
@Rintintin 16.08.2020 | 13h48
«bel article ! mais comment faire pour que l'opinion publique s'y intéresse si cela ne passe ni dans les médias, ni aux journaux télévisés, ni à la radio .... quand j'essaie d'en parler autour de moi, la majorité des gens ne sont pas au courant ! »
@naturalista 16.08.2020 | 14h39
«Merci pour cet article. Je trouve effarant que 14 cantons disent oui.
Comment faire pour porter le débat sur la place publique?
Sans être complotisme, il y a quand même des questions à se poser, surtout que cette volonter de prise de pouvoir par le gouvernement est un phénomène mondial, et que pendant qu'on s'occupe du covid-19, on fait passer des lois monstrueuses en france par exemple, cf la loi sur la bioéthique. »
@Eggi 17.08.2020 | 11h10
«La pandémie (situation sanitaire exceptionnelle) est toujours là, Monsieur Pilet, et les moyens politiques (exceptionnels aussi) devraient être refusés? Sous prétexte qu'on n'en cause pas assez sur la place publique? Donc que la cacophonie se poursuive, en même temps que l'extension du virus! En Suisse, on n'a jamais vu le Conseil fédéral vouloir s'arroger plus de compétences, pour le plaisir... Le gestion de la crise sanitaire a démontré que notre fédéralisme a fonctionné, toujours avec l'étroite collaboration Confédération-cantons, les compétences pouvant aller, en fonction des circonstances mais avec une durée limitée, plutôt vers l'Etat central ou vers la décentralisation (cette dernière éventualité constituant la situation normale). Causons, causons, mais que l'Etat (les Etats) prenne ses responsabilités à temps!»
@Richard Golay 17.08.2020 | 11h50
«Merci beaucoup pour cet article ! A celles et ceux qui se demandent ce qu'il est possible de faire, je les invite à lire et soutenir cette pétition demandant la mise en place d’une commission d’enquête extraparlementaire indépendante. Déjà plus de 11'000 signatures. https://printemps2020.com/»
@Qovadis 18.08.2020 | 11h39
«Lors de sa prochaine session le parlement saura-t-il calmer les ardeurs urgentistes du gouvernement ? Les paris sont ouverts. Restons prudents, mais ne tombons pas dans les pièges de la paranoïa.»
@Rfavre 02.09.2020 | 18h17
«Merci à Monsieur Golay pour son lien vers la pétition. Je tente une petite analyse sur le pouce. J’ai le sentiment que les gouvernements planétaires ont plutôt tendance à en faire qu’à leur tête. Le peuple est géré comme ont gère n’importe qu’elle resources ou processus à valeur ajoutée. Le lien humain n’a que peu d’importance dans cette gestion. Il est remplacé par des promesses. Cela marche assez mal dans un sens humaniste mais assez bien puisque beaucoup de gens continuent de croire à un monde meilleur. Les gouvernements gèrent en restant dans la fenêtre d’Overton. Existe-t-il vraiment des gouvernements ou des entreprises qui font corps avec leurs membres? Dans une vraie ci-construction? Les gouvernements européens font il exception avec là soit disant démocratie? Je n’y crois pas non plus. Le monde vu d’en haut est tout autre. Les enjeux et les jeux sont si différents depuis les hautes sphères que le contact avec la base est biaisé. Seul quelques humanistes qui trouvent plus de satisfaction dans le lien à l’autre que dans le lien au pouvoir pourraient nourrir une autre forme de vivre ensemble. Et la suisse? Fait elle exception? Nos dirigeants sont ils si sages que nous pouvons dormir tranquille? Pas si sûr! Ils devront bien continuer de jouer le jeux des grands si nous voulons exister dans ce vaste monde de bruts! Raphaël Favre»