Actuel / Europe: les conditions de la puissance
26 mars 2020
L'Union Européenne fut un rêve de paix. Mais osera-t-elle enfin se poser la question de sa puissance? Le siège du Parlement européen à Bruxelles. © DR
Dans le numéro de printemps 2020 de la revue Commentaire, l’ancien directeur général de l’OMC Pascal Lamy développe sa thèse expliquant pourquoi l’Europe a attendu si longtemps pour réfléchir à sa place dans le monde. Il y dresse également une liste des différentes actualités géopolitiques condamnant l’Europe à se construire comme puissance. Pourtant, il semblerait bien qu’au sein de son intéressante analyse, un élément lui échappe. Éclaircissement.
Le socialiste Pascal Lamy, ancien directeur de l’OMC, ancien commissaire européen pour le commerce pendant cinq ans et président du Forum de Paris sur la paix depuis l’an dernier, a signé un puissant papier dans la revue Commentaire de ce printemps: «Union européenne: vous avez dit souveraineté?» Le papier est puissant car il pose un constat très important: le projet européen fut avant tout un rêve de paix et la fameuse phrase de François Mitterand, «le nationalisme, c’est la guerre», résume les raisons pour lesquelles l’Union européenne ne s’est jamais posé la question de sa place dans le monde, jusqu’à une date récente; il était temps, d’après Lamy, qu’elle se la pose.
Paix contre puissance
«La raison fondamentale en était que l’Europe institutionnelle dans sa version des années 1950 était le produit d’un cauchemar: l’annihilation de la civilisation par la guerre. L’Europe, au contraire, incarnait un rêve de paix. Un rêve d’unification interne, et non une ambition de puissance, attribut des nationalismes belliqueux du XXe siècle», écrit Lamy. «Aujourd’hui ce rêve s’est évaporé. Les Européens ont commencé à percevoir la nécessité de se doter des moyens d’une action politique à la hauteur de leur position dans le monde.» C’est l’actualité géopolitique du conflit entre la Chine et les Etats-Unis et de leur renforcement comme grandes puissances isolées qui a engendré cette prise de conscience. Difficile de lui donner tort.
«Nous sommes entrés dans un monde où [...] l’Europe est condamnée à la puissance», résume Lamy. Il faut donc changer de paradigme et ne pas rater de train. Le haut fonctionnaire français prend soin de rappeler les trois exceptions qui confirment la règle et qui montrent que l’institution européenne joue déjà un rôle important dans le monde: le marché, «plus grand mais moins riche que le marché américain, et plus riche mais moins grand que le marché chinois»; l’aide au développement, ensuite, dont l’UE reste le premier fournisseur; le développement durable, enfin, dont l’Union reste le principal influenceur.
Crises exogènes
Qu’est-ce qui, plus précisément, fait que l’Europe se pose enfin la question de sa place dans les rapports de force mondiaux? Premièrement, Lamy souligne la «marque» Donald Trump, qui bouleverse les règles du jeu en représentant l’inverse du droit international construit depuis 50 ans. Deuxièmement, il y a le retour en arrière de la Chine en ce qui concerne la libéralisation de son économie. Troisièmement, toujours selon Lamy, «toutes les crises qui ont frappé l’Union depuis une dizaine d’années sont de nature exogène», ce qui expliquerait que l’idée de souveraineté européenne paraisse aujourd’hui plus intéressante qu’hier. L’auteur cite en exemples la crise économique de 2008 et la crise migratoire de 2015.
Peut-être ce diagnostic avisé est-il toutefois incomplet. Lamy occulte une crise qui pourrait bien être interne à l’Europe, à savoir le clivage entre les régions périphériques et les métropoles. Ce phénomène est en lien bien sûr avec l’urbanisation croissante et la démographie galopante dans le monde – à ce moment-là, nulle crise ne peut être totalement interne. Mais ce qu’il faut bien voir, c’est que cette crise a des répercussions socio-économiques et politiques qu’il serait utile de prendre aussi en compte. La crise française des «gilets jaunes» – crise que l’on appelle à tort «épisode», comme s’il suffisait de changer de chaîne d’info en zappant pour vite oublier tout cela – est à ce point de vue-là un parfait exemple.
En effet, si Nicolas Sarkozy a dû s’occuper de la crise économique de 2008 et François Hollande de la crise terroriste, deux crises exogènes, la première grande crise du quinquennat Macron est celle du soulèvement de la France périphérique – une crise, cette fois-ci, endogène, et qui peut être mise en lien avec le Frexit et la montée des «populismes» aussi bien sur notre Vieux-Continent que par-delà la Manche et de l’autre-côté de l’Atlantique. Il ne faudrait pas que le coronavirus, une crise importante aux origines étrangères, cache la crise endogène à laquelle Macron doit aussi et encore faire face. Cette crise endogène touche en réalité tous les pays européens et devrait les inviter à régler leurs soucis avec la mondialisation. Les discussions interminables autour du coronavirus pourraient, qui sait, avoir l’avantage d’aider en ce sens.
Pour une fierté européenne
L’Union européenne, qui a assuré une certaine paix sur le continent et rempli ainsi la mission qu’elle s’était donnée, a un clair potentiel d’amélioration. Plus que de racoler une vieille dame à coup de sparadraps, il s’agit d’une aubaine, d’une promesse quasi-charnelle pour une civilisation et un continent auxquels nous appartenons. L’Europe peut devenir une puissance entre la Chine et les Etats-Unis; un soft power, sans doute, les experts et l’avenir nous le diront. Mais pour cela, elle doit affronter non seulement les grands défis mondiaux qui se présentent à elle, mais aussi ses problèmes politiques internes, et compter avec les «mentalités des montagnes». L’Europe n’est pas un conglomérat de grandes villes; c’est aussi un ensemble de paysages et de villages, d’équilibres complexes à trouver pour résoudre de vieux clivages.
Plus généralement, l’Europe doit une bonne fois pour toutes se penser par ses acteurs comme par ses peuples du point de vue civilisationnel. La liberté et la démocratie, mais aussi la galanterie ou la laïcité, sont des concepts occidentaux, donc européens. Si l’on ajoute cette simple réalité historico-politique à la position de l’institution européenne en termes de commerce, d’aide au développement et de développement durable citée par Lamy, nous, Européens, avons toutes les raisons d’être fiers. Comme le pense aussi le socialiste français, une renaissance géopolitique ne pourra se faire sans une certaine émotion européenne: «L’Europe existe là où il y a de la raison, mais pas encore là où il y a de la passion. Développer une politique de sécurité commune, c’est aussi partager les mêmes cauchemars.»
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Nous parlons de la censure d’opinions et de crachats au visage d’intellectuels français venus simplement présenter leur livre à un petit public curieux de se confronter à un avis nuancé sur les débats qui secouent actuellement la notion de genre. Les psychanalystes Céline Masson et Caroline Elliachef étaient venues le 29 avril parler de leurs critiques à l’égard de la médicalisation précoce des enfants qui désirent changer de sexe; le philosophe Eric Marty était quant à lui venu le 17 mai parler de la différence entre l’approche anglo-saxonne et l’approche européenne du genre dans l’histoire des idées. 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Nous n’avons malheureusement pas réussi à contacter la CUAE, mais les informations à disposition de tous et les contacts pris auprès d’autres faîtières suffisent à répondre aux besoins de cet article.</p> <p>De manière générale, toutes les faîtières d’associations étudiantes nichées dans les universités romandes poursuivent les mêmes objectifs: mettre en réseau la communauté estudiantine, défendre ses intérêts auprès du rectorat et auprès du canton, favoriser l’égalité des chances, financer des événements ou des activités d’associations d’étudiants, etc. Bref, soutenir les étudiants.</p> <p>Pour être membre de la CUAE, il suffit de s’affilier à l’une des associations étudiantes de l’Université de Genève, qui elles-mêmes composent la CUAE. Une contribution de 5 CHF est alors prélevée dans les taxes universitaires que paient de toute manière les étudiants. Mais il est aussi possible de s’engager pour la CUAE à titre individuel. Par comparaison, «l’Association Générale des Etudiant·e·s de l’Université de Fribourg» (AGEF) vit grâce à une cotisation obligatoire de 20 CHF pour tout étudiant, dont une bonne partie repart dans les sections de la faîtière (une section par département ou faculté). C’est à peu près la même chose à Neuchâtel, où tous les étudiants sont <em>de facto</em> membres de la «Fédération des étudiant·e·s neuchâtelois·e·s» (FEN) et paient ainsi une cotisation de 15 CHF, comprise dans la taxe d’étude. Si quelqu’un ne souhaite pas la payer, il doit démissionner par écrit de la faîtière.</p> <p>On part alors du principe que les faîtières en question doivent se sentir responsables de leur caractère représentatif vis-à-vis des étudiants qu’elles fédèrent. Mais pas besoin de trop gratter pour se rendre compte qu’il ne s’agit pas vraiment du genre de la maison. La CUAE se définit sur son site comme «association faîtière et syndicat des étudiant.e.x.s de l’Université de Genève, et leur porte-parole auprès des autorités universitaires et politiques». Déjà, même s’il s’agit d’une volonté des individus qui composent la CUAE, son statut de syndicat pose question, dans la mesure où il reflète une certaine culture politique: n’y a-t-il pas incompatibilité entre cette nature de syndicat (unique en Suisse parmi les universités) et le fait de devoir représenter les étudiants dans leur diversité (y compris politique, diversité qu’on oublie souvent)?</p> <h3>Revendications politiques «si ça concerne les étudiants»</h3> <p>En partant de cette interrogation, on peut tirer un fil logique pour questionner les types de revendications portées par la CUAE et par leurs émules romandes. Si les représentants de toutes les autres faîtières estudiantines nous ont déclaré qu’ils condamnaient les moyens violents utilisés par les manifestants genevois pour faire entendre leur cause, ils sont également unanimes sur la limite que leurs associations se fixent concernant leurs revendications politiques. En effet, toutes les faîtières se donnent la compétence de prendre publiquement position «quand le sujet concerne les étudiants». Voici comment par exemple Guillaume Haas détaille le cas de l’AGEF, qu’il co-préside:</p> <p>«Notre grande différence avec la CUAE (Genève) est que l’AGEF (Fribourg) est représentée à tous les niveaux de l’université de Fribourg. Et quand je dis à tous les niveaux, c’est à tous les niveaux: au Sénat, qui est l’organe suprême de l’université, mais aussi dans la moindre des petites commissions. L’UniFR est l’une des universités les plus démocratiques d’Europe. C’est ce qui explique que l’AGEF ait peu de coups d’éclat, contrairement à nos camarades de la CUAE. Je ne leur en fait pas le reproche: c’est leur seul moyen de se faire entendre. Sur le plan des idées politiques, j’observe qu’il y a des personnes de tous bords à l’AGEF. Il y a des sensibilités différentes qui s’expriment lors de discussions sur les budgets et l’allocation des fonds, par exemple. Mais l’AGEF est apolitique: nous ne fonctionnons pas avec un système de représentants par partis. On ne parle que de politique quand le sujet concerne les étudiants.»</p> <p>Or, cela devient plus difficile à appliquer dans des exemples concrets. C’est que cette ligne de conduite a priori juste et inoffensive est on ne peut plus floue. A partir de combien d’étudiants concernés une affaire est censée «concerner les étudiants»? Outre l’intégration des étudiants transgenres dans la forme des statuts de l’Union des étudiant-e-s de Suisse (UNES), les délégués de cette «faîtière des faîtières» ont par exemple traité d’une initiative populaire en assemblées des délégués, parce que la votation faisait courir un risque au programme ERASMUS, même si les étudiants n’étaient pas cités dans le texte. Rebelote avec la question de l’accord-cadre et HORIZON2020. Un ancien responsable de la FEN, la faîtière neuchâteloise, confie:</p> <p>«Peu de personnes s’engagent dans ces structures. Il y a eu des assemblées générales de la FEN où nous étions dix. Le fait que trop peu de gens s’y engagent ouvre la porte au fait que des activistes de groupes très virulents, qui ont l’habitude de participer et de mobiliser leurs "troupes" pour une cause, ramènent tous leurs amis.»</p> <p>Notre source explique avoir été prise de cours avec le reste du comité il y a quelques années: certains cercles militants qui connaissaient bien le système de la fédération ont requis une AG extraordinaire et ont pu avancer leurs pions en quasi-unanimité. A Genève, la CUAE indique elle-même sur son site que «l’association adopte la ligne et l’opinion de la majorité des gens qui s’y engagent». Les absents ont donc toujours tort, comme en démocratie. D’un certain point de vue, cela coule de source. Et il est vrai que si des étudiants ne se sentent pas représentés, ils ont intérêt à s’y engager.</p> <h3>Effet d'entre-soi</h3> <p>Mais d’un autre point de vue, comment en vouloir à des étudiants, qui n’adhèrent pas à la tendance «woke» ou «intersectionnelle» souvent représentée par ces associations qui raffolent d’écriture inclusive, de ne pas venir s’y impliquer? Un fait psychologique simple: quand la Fédération des Associations d’Etudiant-e-s-x (Lausanne) convoque une assemblée «ouverte à tou-x-te-s», un étudiant qui trouve cette graphie laide, contestable sur le fond, ridicule ou les trois à la fois se dira peut-être que le comité n’est sans doute pas si ouvert que cela à tout le monde, du moins pas aux idées qu’il défendrait s’il venait y parler en toute honnêteté.</p> <p>C’est un fait et non un commentaire, ni même une analyse: une idéologie radicale de gauche identitaire suinte du vocabulaire, du propos et des actions de la CUAE, comme de bien d’autres associations, y compris, mais dans une moindre mesure, les faîtières d’étudiants des autres universités. 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