Actuel / Berlin étend son influence dans les anciennes colonies allemandes du Pacifique
Les îles du Pacifique au nord-est de l’Australie se trouvent à environ 14'000 kilomètres de l’Europe centrale. Il existe des groupes d'îles près des Samoa qui sont toujours contrôlées par des puissances coloniales, par exemple les Samoa américaines. © Livenart / Dépôtphotos
Après avoir visité les Samoa, la ministre d'Etat aux Affaires étrangères allemande, Katja Keul, a travaillé au développement des relations bilatérales dans les îles Salomon et en Papouasie-Nouvelle-Guinée. Certaines parties de ces deux pays étaient autrefois des colonies de l'Empire allemand. L'intérêt soudain du gouvernement fédéral pour cette région du Pacifique s'explique par le fait que la Chine y gagne fortement en influence.
Article publié sur German-Foreign-Policy.com le 18 juillet 2024, traduit par Bon Pour La Tête
Les îles Salomon, un Etat insulaire situé à environ 2'000 kilomètres au nord-est de l'Australie, sont considérées comme ayant une importance géostratégique considérable. Elles font partie d'un anneau d'îles qui s'étend au nord et à l'est de la côte australienne; à l'ouest des Salomon se trouve la Papouasie-Nouvelle-Guinée, au sud-est des Salomon se trouvent le Vanuatu et le territoire français de Nouvelle-Calédonie. A Canberra, on dit que l'Australie deviendrait vulnérable dès qu'un adversaire parviendrait à s'installer sur une partie de cet anneau insulaire.
En mars 2022, la Chine a conclu un accord de sécurité avec les îles Salomon, dans lequel elle s'est engagée à fournir une assistance policière au gouvernement de la capitale, Honiara. En contrepartie, Pékin a obtenu l'autorisation pour des navires de sa marine d'accoster aux îles Salomon pour y embarquer des marchandises de ravitaillement. Depuis, l'Occident s'efforce énergiquement de repousser l'influence de la République populaire dans les îles Salomon1. Le nouveau gouvernement du pays, dirigé par le Premier ministre Jeremiah Manele, entré en fonction après les élections législatives d'avril, est scruté de près. Manele cherche à coopérer avec tous les pays actifs dans le Pacifique; il a effectué sa première visite à l'étranger en Australie et est arrivé en Chine il y a quelques jours2.
«Une rhétorique condescendante»
Des extraits d'une lettre du ministère des Affaires étrangères des Tonga, publiée en avril par la chaîne publique australienne ABC, donnent un aperçu de la lutte acharnée entre l'Occident et les Etats souverains du Pacifique concernant leur droit à coopérer avec la Chine si nécessaire. La lettre date de peu avant la conclusion de l'accord de sécurité entre les îles Salomon et la Chine.
Le document indique que le Premier ministre australien de l'époque, Scott Morrison, a téléphoné à ses homologues de Papouasie-Nouvelle-Guinée et de Fidji pour les inciter à ne pas signer l'accord avec les îles Salomon. La Nouvelle-Zélande serait également «hors d'elle»; le ministère des Tonga attendrait un appel en ce sens de sa ministre des Affaires étrangères. Canberra et Wellington estiment «qu'ils sont les seuls à pouvoir décider quels Etats du Pacifique doivent s'associer avec qui3».
Le ministère des Affaires étrangères des Tonga qualifie cela de «revendications téléphoniques réactionnaires» et déplore une «rhétorique condescendante que nous entendons malheureusement trop souvent de la part des gouvernements australien et néo-zélandais». Selon lui, les îles Salomon – comme les autres Etats du Pacifique en dehors des colonies persistantes des Etats occidentaux4 – sont «souveraines» et peuvent prendre leurs propres décisions.
Le spectre du colonialisme
Dans cette lettre, le ministère des Affaires étrangères de Tonga critique en outre sévèrement la politique de l'Australie et de la Nouvelle-Zélande, ainsi que des Etats occidentaux dans leur ensemble, vis-à-vis de la zone pacifique. Il est vrai, dit le document, que la coopération avec la Chine a aussi ses écueils; elle génère par exemple une charge de la dette qui n'est pas sans poser problème.
Les médias occidentaux sont toutefois «obsédés» par la dénonciation de la présence de la République populaire dans la région5. Si l'Occident n'est pas satisfait de l'influence croissante de la Chine, lit-on, il n'a qu'à examiner sa propre «rhétorique du Pacifique» et l'«échec» de ses prétendues tentatives d'aider les Etats insulaires du Pacifique à devenir plus prospères.
Les observateurs critiques constatent aussi, à l'exemple des îles Salomon, que «des décennies d'exploitation non durable des matières premières sous le colonialisme» ont «non seulement causé de graves dommages à l'environnement, mais aussi épuisé les réserves de matières premières du pays»; aujourd'hui, l'Etat insulaire compte parmi les pays les moins développés du monde6. Les denrées alimentaires sont trop chères, les soins de santé mauvais et l'infrastructure insuffisante. Tous ces facteurs – notamment les conséquences du colonialisme – ont rendu l'aide et les investissements de la Chine très attractifs.
Bases militaires
La Papouasie-Nouvelle-Guinée fait également l'objet d'une lutte acharnée entre la Chine et l'Occident. Suite à des pressions de la part de Washington, le gouvernement de Port Moresby a aussi entamé une étroite coopération avec la République populaire.
Un accord conclu avec les Etats-Unis en mai 2023 garantit aux forces américaines un accès «sans entrave» à six bases militaires – ports et aéroports – en Papouasie-Nouvelle-Guinée7. Elles peuvent non seulement y déplacer des troupes en toute liberté, mais aussi y stocker des équipements; en cas de guerre, il suffirait alors de faire venir des soldats pour que les forces américaines puissent mener des opérations depuis la Papouasie. Parmi ces bases, celle Lombrum sur l'île de Manus, tout au nord de la Papouasie-Nouvelle-Guinée, est située en direction d'éventuels théâtres d'opérations à Guam ou aux Philippines. Canberra avait autrefois exploité un camp de réfugiés sur cette base. Washington veut maintenant l’agrandir8.
Toutefois, Pékin poursuit également ses activités en Papouasie-Nouvelle-Guinée. En avril, le ministre des Affaires étrangères Wang Yi s'est rendu dans le pays afin d'intensifier notamment la coopération économique. Les deux parties négocient aussi une coopération policière bilatérale.
Travail d'influence allemand
Les îles Salomon et la Papouasie-Nouvelle-Guinée étaient respectivement la deuxième et la troisième étape du voyage que la ministre allemande Katja Keul a effectué dans le Pacifique du 7 au 17 juillet. Auparavant, Keul s'était aussi rendue aux Samoa9. L'objectif de ce voyage était de développer les relations allemandes dans la région du Pacifique, qui étaient jusqu'à présent faibles, voire quasi inexistantes, et de renforcer ainsi la position de l'Occident dans la lutte pour le pouvoir contre la Chine.
Aux îles Salomon, Keul a rencontré le vice-premier ministre Bradley Tovosia et le ministre des Affaires étrangères Harry Kuma; en Papouasie-Nouvelle-Guinée, elle s'est entretenue avec le vice-Premier ministre John Rosso. Là, comme auparavant aux Samoa, elle s’est appuyée sur le passé colonial allemand pour développer les contacts entre les deux pays. Elle a ainsi promis au ministre de la Justice Pila Niningi d'aider la Papouasie-Nouvelle-Guinée à clarifier la situation de la propriété foncière pendant la période coloniale allemande. Les questions qui en découlent posent encore aujourd'hui certains problèmes que le gouvernement de Port Moresby espère pouvoir résoudre en recourant aux documents disponibles en Allemagne10.
Les coûts éventuels de cette opération pour Berlin sont négligeables. D'autres démarches qui auraient, elles, des conséquences matérielles sérieuses – par exemple une indemnisation pour les torts causés pendant la période coloniale – ne sont envisageables pour l'Allemagne ni dans le Pacifique, ni ailleurs.
1S. dazu Deutschlands Pazifikambitionen
2Cherry Hitkari: Solomon Islands PM Manele’s Foreign Visits: More Than a Mere Balancing Act. thediplomat.com 08.07.2024
3S. dazu Kolonien im 21. Jahrhundert (IV)
4,5Stephen Dziedzic: Documents show Tonga criticised Australia and NZ’s response to China-Solomon security pact. abc.net.au 08.04.2024
6Cherry Hitkari: Solomon Islands PM Manele’s Foreign Visits: More Than a Mere Balancing Act. thediplomat.com 08.07.2024
7US military will have ‘unimpeded’ access to Papua New Guinea bases under new security deal. theguardian.com 15.06.2023
8Zach Abdi: U.S. Set to Expand Naval Base in Papua New Guinea. news.usni.org 06.04.2024
9S. dazu Kolonien im 21. Jahrhundert (IV)
10PNG and Germany to collaborate in uncovering colonial-era land records. thepngbulletin.com 16.07.2024
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A Canberra, on dit que l'Australie deviendrait vulnérable dès qu'un adversaire parviendrait à s'installer sur une partie de cet anneau insulaire.</p> <p>En mars 2022, la Chine a conclu un accord de sécurité avec les îles Salomon, dans lequel elle s'est engagée à fournir une assistance policière au gouvernement de la capitale, Honiara. En contrepartie, Pékin a obtenu l'autorisation pour des navires de sa marine d'accoster aux îles Salomon pour y embarquer des marchandises de ravitaillement. Depuis, l'Occident s'efforce énergiquement de repousser l'influence de la République populaire dans les îles Salomon<strong><sup>1</sup></strong>. Le nouveau gouvernement du pays, dirigé par le Premier ministre Jeremiah Manele, entré en fonction après les élections législatives d'avril, est scruté de près. Manele cherche à coopérer avec tous les pays actifs dans le Pacifique; il a effectué sa première visite à l'étranger en Australie et est arrivé en Chine il y a quelques jours<strong><sup>2</sup></strong>.</p> <h3>«Une rhétorique condescendante»</h3> <p>Des extraits d'une lettre du ministère des Affaires étrangères des Tonga, publiée en avril par la chaîne publique australienne ABC, donnent un aperçu de la lutte acharnée entre l'Occident et les Etats souverains du Pacifique concernant leur droit à coopérer avec la Chine si nécessaire. La lettre date de peu avant la conclusion de l'accord de sécurité entre les îles Salomon et la Chine.</p> <p>Le document indique que le Premier ministre australien de l'époque, Scott Morrison, a téléphoné à ses homologues de Papouasie-Nouvelle-Guinée et de Fidji pour les inciter à ne pas signer l'accord avec les îles Salomon. La Nouvelle-Zélande serait également «hors d'elle»; le ministère des Tonga attendrait un appel en ce sens de sa ministre des Affaires étrangères. Canberra et Wellington estiment «qu'ils sont les seuls à pouvoir décider quels Etats du Pacifique doivent s'associer avec qui<strong><sup>3</sup></strong>».</p> <p>Le ministère des Affaires étrangères des Tonga qualifie cela de «revendications téléphoniques réactionnaires» et déplore une «rhétorique condescendante que nous entendons malheureusement trop souvent de la part des gouvernements australien et néo-zélandais». Selon lui, les îles Salomon – comme les autres Etats du Pacifique en dehors des colonies persistantes des Etats occidentaux<strong><sup>4</sup></strong> – sont «souveraines» et peuvent prendre leurs propres décisions.</p> <h3>Le spectre du colonialisme</h3> <p>Dans cette lettre, le ministère des Affaires étrangères de Tonga critique en outre sévèrement la politique de l'Australie et de la Nouvelle-Zélande, ainsi que des Etats occidentaux dans leur ensemble, vis-à-vis de la zone pacifique. Il est vrai, dit le document, que la coopération avec la Chine a aussi ses écueils; elle génère par exemple une charge de la dette qui n'est pas sans poser problème.</p> <p>Les médias occidentaux sont toutefois «obsédés» par la dénonciation de la présence de la République populaire dans la région<strong><sup>5</sup></strong>. Si l'Occident n'est pas satisfait de l'influence croissante de la Chine, lit-on, il n'a qu'à examiner sa propre «rhétorique du Pacifique» et l'«échec» de ses prétendues tentatives d'aider les Etats insulaires du Pacifique à devenir plus prospères.</p> <p>Les observateurs critiques constatent aussi, à l'exemple des îles Salomon, que «des décennies d'exploitation non durable des matières premières sous le colonialisme» ont «non seulement causé de graves dommages à l'environnement, mais aussi épuisé les réserves de matières premières du pays»; aujourd'hui, l'Etat insulaire compte parmi les pays les moins développés du monde<strong><sup>6</sup></strong>. Les denrées alimentaires sont trop chères, les soins de santé mauvais et l'infrastructure insuffisante. Tous ces facteurs – notamment les conséquences du colonialisme – ont rendu l'aide et les investissements de la Chine très attractifs.</p> <h3>Bases militaires</h3> <p>La Papouasie-Nouvelle-Guinée fait également l'objet d'une lutte acharnée entre la Chine et l'Occident. Suite à des pressions de la part de Washington, le gouvernement de Port Moresby a aussi entamé une étroite coopération avec la République populaire.</p> <p>Un accord conclu avec les Etats-Unis en mai 2023 garantit aux forces américaines un accès «sans entrave» à six bases militaires – ports et aéroports – en Papouasie-Nouvelle-Guinée<strong><sup>7</sup></strong>. Elles peuvent non seulement y déplacer des troupes en toute liberté, mais aussi y stocker des équipements; en cas de guerre, il suffirait alors de faire venir des soldats pour que les forces américaines puissent mener des opérations depuis la Papouasie. 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L'objectif de ce voyage était de développer les relations allemandes dans la région du Pacifique, qui étaient jusqu'à présent faibles, voire quasi inexistantes, et de renforcer ainsi la position de l'Occident dans la lutte pour le pouvoir contre la Chine.</p> <p>Aux îles Salomon, Keul a rencontré le vice-premier ministre Bradley Tovosia et le ministre des Affaires étrangères Harry Kuma; en Papouasie-Nouvelle-Guinée, elle s'est entretenue avec le vice-Premier ministre John Rosso. Là, comme auparavant aux Samoa, elle s’est appuyée sur le passé colonial allemand pour développer les contacts entre les deux pays. Elle a ainsi promis au ministre de la Justice Pila Niningi d'aider la Papouasie-Nouvelle-Guinée à clarifier la situation de la propriété foncière pendant la période coloniale allemande. Les questions qui en découlent posent encore aujourd'hui certains problèmes que le gouvernement de Port Moresby espère pouvoir résoudre en recourant aux documents disponibles en Allemagne<sup><strong>10</strong></sup>.</p> <p>Les coûts éventuels de cette opération pour Berlin sont négligeables. D'autres démarches qui auraient, elles, des conséquences matérielles sérieuses – par exemple une indemnisation pour les torts causés pendant la période coloniale – ne sont envisageables pour l'Allemagne ni dans le Pacifique, ni ailleurs.</p> <hr /> <h4><sup>1</sup>S. dazu <a href="https://www.german-foreign-policy.com/news/detail/8972">Deutschlands Pazifikambitionen</a></h4> <h4><sup>2</sup>Cherry Hitkari: Solomon Islands PM Manele’s Foreign Visits: More Than a Mere Balancing Act. thediplomat.com 08.07.2024</h4> <h4><sup>3</sup>S. dazu <a href="https://www.german-foreign-policy.com/news/detail/9615">Kolonien im 21. 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La Nouvelle-Zélande serait également «hors d'elle»; le ministère des Tonga attendrait un appel en ce sens de sa ministre des Affaires étrangères. Canberra et Wellington estiment «qu'ils sont les seuls à pouvoir décider quels Etats du Pacifique doivent s'associer avec qui<strong><sup>3</sup></strong>».</p> <p>Le ministère des Affaires étrangères des Tonga qualifie cela de «revendications téléphoniques réactionnaires» et déplore une «rhétorique condescendante que nous entendons malheureusement trop souvent de la part des gouvernements australien et néo-zélandais». Selon lui, les îles Salomon – comme les autres Etats du Pacifique en dehors des colonies persistantes des Etats occidentaux<strong><sup>4</sup></strong> – sont «souveraines» et peuvent prendre leurs propres décisions.</p> <h3>Le spectre du colonialisme</h3> <p>Dans cette lettre, le ministère des Affaires étrangères de Tonga critique en outre sévèrement la politique de l'Australie et de la Nouvelle-Zélande, ainsi que des Etats occidentaux dans leur ensemble, vis-à-vis de la zone pacifique. Il est vrai, dit le document, que la coopération avec la Chine a aussi ses écueils; elle génère par exemple une charge de la dette qui n'est pas sans poser problème.</p> <p>Les médias occidentaux sont toutefois «obsédés» par la dénonciation de la présence de la République populaire dans la région<strong><sup>5</sup></strong>. 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La fidélité absolue est un concept éculé et hypocrite qui a pour but principal que les hommes soient certains que les enfants qui sortent des ventres de leur épouse soient bien le produit de leurs spermatozoïdes à eux. Transmettre ses gènes est un réflexe très animal, si Sapiens est vraiment un être supérieur, il devrait se détendre sur cette question. En plus, Pierre et moi n’avons pas fait d’enfants, trop concentrés sur nous-mêmes et nos vies à réussir. Marie, ma sœur, prétend que pour les femmes, l’importance de la fidélité n’a pas pour but la perpétuation de l’espèce mais plutôt la conservation à leur côté du mâle qui assure leur protection. Elle se trompe. Si Pierre et moi sommes toujours ensemble après trente-cinq ans de mariage, c’est justement parce que nous nous laissons la liberté d’aller de temps en temps voir ailleurs. Marie, elle, ne souhaitait plus de rapports sexuels tout en menaçant son mari de le quitter s’il la trompait. C’est lui qui est parti avec la première maîtresse qu’il s’est autorisée.</p> <p>Mais Pierre a changé.</p> <p>Nous nous sommes connus dans une manifestation contre le racisme alors que nous avions vingt-sept ans. Il était graphiste tandis que moi j’enseignais le français à des réfugiés dans un centre géré par l’Eglise protestante. Je l’avais déjà remarqué à d’autres occasions au fil des ans – Lausanne est une petite ville – notamment lors d’une soirée chez Jean-Luc, lequel a été mon amant lorsque j’avais vingt ans et que j’hésitais entre le trotskisme et l’écologie politique. Lorsque Jean-Luc, figure de proue des trotskistes locaux, m’avait quittée pour une camarade d’origine kurde plus valorisante pour lui, j’avais renoncé aux principes de la Quatrième Internationale et milité pour la sauvegarde de la planète, jusqu’à ma rencontre avec un zapatiste belge avec qui je suis partie au Mexique où j’ai attrapé une infection sexuellement transmissible. De retour en Suisse, j’ai soigné ma salpingite et terminé mes études de lettres. Entre deux amants de passage, je traversais de longues périodes d’abstinence sexuelle sans que cela me coûte. A la manif, j’ai trouvé Pierre très beau avec sa moustache et sa barbe de cinq jours. Et je l’ai trouvé irrésistible lorsqu’il a jeté une bouteille vide en direction des forces de l’ordre qui voulaient nous empêcher d’accéder à la salle où se déroulait une assemblée de l’UDC, ce parti d’extrême droite honni par nous. Pierre s’est fait réprimander par les camarades communistes qui assuraient le service d’ordre et il a fini par en venir aux mains avec eux. J’ai spontanément pris sa défense, nous nous sommes faits bousculer et avons quitté la manifestation, lui avec une arcade sourcilière fendue, moi avec un fort désir pour lui. Je l’ai emmené chez moi pour soigner sa blessure et nous avons fait l’amour toute la nuit. Deux semaines plus tard nous emménagions ensemble; nous ne nous sommes plus quittés.</p> <p>L’autre soir, alors que nous avions des invités à la maison, il m’a semblé reconnaître chez Pierre les signes d’une tension extrême. Depuis le temps, je le connais bien. Serge et Mireille, nos invités, l’ont eux aussi sentie, cette tension. Ce sont tout à la fois des amis et des clients. Des amis parce que comme nous ils sont de centre gauche, des clients car ils font appel à notre agence de communication pour promouvoir leur commerce. Après avoir été de grands voyageurs, Serge et Mireille vendent aujourd’hui des produits venus d’Asie, principalement d’Inde mais aussi de Birmanie et du Cambodge. Ils sélectionnent avec soins les artisans, privilégiant les structures coopératives respectueuses de l’environnement et du bien-être des populations locales. Nous gérons leur site internet et leur publicité, et tournons même pour eux des clips promotionnels. Pierre est devenu agressif avec Mireille lorsque celle-ci a déclaré que les néo-féministes exagéraient et que #MeToo décourageait toute tentative de séduction de la part des hommes. «Je n’ai pas peur de le dire, j’aime bien que l’on me tienne la porte et que les hommes me fassent sentir qu’ils me désirent…» Pierre lui a rétorqué que le patriarcat était une forme de fascisme et qu’en tant que progressiste nous devions tout faire pour l’abattre. J’ai essayé de dévier la conversation sur la nourriture bio mais très vite c’est l’écriture inclusive qui a fait s’échauffer les esprits. Serge, qui se pique d’aimer la littérature, a déclaré que le français était en danger, qu’il fallait le sauver des points médians et des réformes de l’orthographe. 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En jeu, rien de moins que les causes de la crise de la pollution plastique et les solutions appropriées pour y remédier.</p> <ul> <li> <p>D’un côté, la <a href="https://hactoendplasticpollution.org/fr/">Coalition de haute ambition</a> (HAC), les activistes du «zéro déchet» et de <a href="https://theconversation.com/traite-mondial-contre-la-pollution-plastique-en-coulisses-le-regard-des-scientifiques-francais-presents-234046">nombreux scientifiques</a> insistent sur la nécessité d’une <a href="https://hactoendplasticpollution.org/hac-member-states-ministerial-joint-statement-for-inc-5/">approche globale portant sur l’ensemble du cycle de vie des plastiques</a>, y compris leur production.</p> </li> <li> <p>De l’autre côté, une <a href="https://medium.com/points-of-order/spoiler-alert-f737a24292e6">petite minorité d’Etats</a> ainsi que l’industrie pétrochimique ont à de nombreuses reprises détourné l’attention de cette question de la production des plastiques. 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Il s’agit des travailleurs qui récupèrent, réutilisent ou revendent les plastiques, les textiles, l’aluminium et d’autres matériaux précieux issus des déchets.</p> <p>Dans le cadre du traité sur les plastiques, pour que ces travailleurs informels soient reconnus, que leurs conditions de travail puissent être améliorées et qu’ils puissent bénéficient d’une transition écologique plus équitable, les solutions politiques doivent aller au-delà des mécanismes économiques basés sur le seul marché et des stratégies axées sur le profit.</p> <p>Si ce n’est pas le cas, les efforts en faveur d’un recyclage plus inclusif et du développement de l’économie circulaire risquent de renforcer les injustices mêmes qu’ils prétendent combattre.</p> <h3>Qui sont les ramasseurs informels de déchets?</h3> <p>Les collecteurs de déchets – et les autres personnes travaillant avec eux dans un cadre informel et coopératif – effectuent une <a href="https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0921344924001824#sec0021">grande partie du travail de recyclage à l’échelle mondiale</a>. Ils réduisent de manière significative la quantité de plastique qui se retrouve dans les océans.</p> <p>Malgré cela, et parce qu’ils font un travail salissant et vivent dans des endroits sales, ils sont souvent tenus pour responsables du problème de la pollution plastique. Dans les discours politiques des villes et des Etats, leur travail a longtemps été <a href="https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/0956247816657302">tourné en dérision, considéré comme non qualifié et inefficace</a>. <a href="https://www.undp.org/blog/unsung-heroes-four-things-policymakers-can-do-empower-informal-waste-workers">L’absence de reconnaissance officielle</a> de leur travail rend leurs revenus particulièrement instables et précaires. Les réglementations environnementales peuvent <a href="https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1748-9326/ac6b49">aggraver ces menaces</a> en accélérant la privatisation du traitement des déchets.</p> <p>Alors que les efforts de lutte contre la pollution plastique gagnent du terrain, les ramasseurs informels sont soumis à une double pression:</p> <ul> <li> <p>Ils doivent protéger leur accès aux déchets, car c’est l’un des rares moyens de subsistance dont ils disposent.</p> </li> <li> <p>En même temps, ils cherchent à améliorer leurs conditions de vie et de travail.</p> </li> </ul> <p>Un groupe de ramasseurs de déchets a donc profité de l’ouverture des négociations pour <a href="https://globalrec.org/document/just-transition-waste-pickers-un-plastics-treaty/">plaider en faveur de la reconnaissance de leur travail</a>. Il a été demandé que leurs contributions historiques à la réduction de la pollution plastique soient explicitement reconnues, et qu’un objectif explicite de transition juste soit intégré au traité sur les plastiques.</p> <h3>Avec l’économie circulaire, tout le monde est gagnant?</h3> <p>La <a href="https://theconversation.com/quatre-idees-recues-sur-la-transition-juste-227569">transition juste</a> est un principe défendu par les groupes de travailleurs et les défenseurs de la justice sociale afin de garantir que les politiques de transition écologique protègent, améliorent et compensent équitablement les moyens de subsistance des travailleurs et des communautés affectés par l’environnement.</p> <p>Les ramasseurs de déchets ont utilisé ce terme pour réclamer que le traité comprenne des dispositions pour améliorer leurs conditions de travail et de sécurité. Mais également pour que le traité intègre davantage les travailleurs informels aux systèmes de gestion des déchets, et pour exiger que les systèmes de <a href="https://theconversation.com/fr/topics/responsabilite-elargie-du-producteur-67766">responsabilité élargie des producteurs</a> (REP) soutiennent aussi les travailleurs du secteur des déchets, en particulier les <a href="https://www.wiego.org/gender-waste-project">femmes et d’autres groupes vulnérables</a>.</p> <p>Etonnamment, ces demandes ont obtenu le soutien d’un large éventail de parties prenantes puissantes. Par exemple la <a href="https://www.businessforplasticstreaty.org/vision-statement#Key-elements">Business Coalition for a Plastics Treaty</a>, les <a href="https://news.un.org/en/story/2024/10/1156301">dirigeants des Nations unies</a> et même <a href="https://resolutions.unep.org/resolutions/uploads/american_chemistry_council.pdf">l’industrie pétrochimique</a>.</p> <p>Certaines de ces demandes ont été intégrées aux projets de traité sur les plastiques discutés au cours des négociations, ce qui représente une victoire majeure pour les travailleurs du secteur informel des déchets.</p> <p>Un consensus se dégage sur le fait qu’une économie circulaire inclusive peut être bénéfique à la fois pour l’environnement, l’économie et les travailleurs en améliorant la gestion de la pollution, les moyens de subsistance et les opportunités de croissance économique pour les entreprises.</p> <p>Ces promesses demandent toutefois à être vérifiées sur le terrain. Et c’est là que les choses se compliquent.</p> <h3>« Gagnant-gagnant », mais la victoire de qui ?</h3> <p>Dans mon livre <a href="https://mitpress.mit.edu/9780262546973/recycling-class/"><em>Recycling Class</em></a>, j’examine comment les efforts de recyclage inclusif ont été mis en œuvre à Bengaluru, l’une des plus grandes villes de l’Inde.</p> <figure><a href="https://images.theconversation.com/files/635250/original/file-20241129-15-cdpt12.jpg?ixlib=rb-4.1.0&q=45&auto=format&w=1000&fit=clip"><img src="https://images.theconversation.com/files/635250/original/file-20241129-15-cdpt12.jpg?ixlib=rb-4.1.0&q=45&auto=format&w=237&fit=clip" alt="" /></a> <figcaption><span></span></figcaption> </figure> <p>Dans cet ouvrage, je défends que l’intégration dans des programmes d’économie circulaire basés sur le marché n’est pas une solution miracle aux injustices ancrées dans les systèmes de production, de consommation et de production des déchets.</p> <p>La plupart des politiques d’économie circulaire et de recyclage inclusif reposent sur des mécanismes de marché, partant du principe que la création de marchés pour les déchets incitera les acteurs du marché à récupérer efficacement les déchets et à les convertir en ressources.</p> <p>Pour remplir leurs obligations en matière de <a href="https://theconversation.com/faire-payer-plus-les-entreprises-pour-quelles-reduisent-les-emballages-130073">responsabilité élargie des producteurs</a> (REP), les marques peuvent alors s’engager à acheter des plastiques recyclés et à financer la collecte des déchets en achetant des <a href="https://www.worldbank.org/en/programs/problue/publication/unlocking-financing-to-combat-the-plastics-crisis">crédits plastique</a>.</p> <p>Cette approche vise à améliorer le prix des déchets, à augmenter les salaires et à encourager les efforts de collecte, tout en attirant des investissements pour financer l’amélioration des infrastructures et des technologies.</p> <p>Cependant, les mécanismes fondés sur le marché aggravent les inégalités existantes en matière d’accès au marché. Les efforts visant à donner la priorité à la traçabilité et à la transparence – dans le but d’améliorer l’efficacité du marché et le respect de la réglementation – désavantagent souvent les travailleurs informels.</p> <p>Ces derniers ne disposent pas des ressources et des capacités techniques nécessaires pour adopter des systèmes de suivi complexes basés sur les SIG ou la blockchain, et se retrouvent exclus des processus formalisés. Les start-up financées par le capital-risque et les grandes entreprises s’emparent alors du secteur du recyclage.</p> <p>Les multinationales préfèrent d’ailleurs les partenariats avec des start-up technologiques qui offrent des services à «valeur ajoutée» tels que des indicateurs et des tableaux de bord environnementaux, permettant aux entreprises de mettre en scène leur propre récit sur le développement durable. Souvent issus de milieux éduqués et privilégiés, les employés de ces firmes <a href="https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S001671852300057X">concurrencent les travailleurs informels existants, les subordonnant au passage</a>.</p> <p>A l’inverse, les femmes et les membres des minorités ethno-raciales et religieuses, qui constituent la majorité des travailleurs des économies informelles des déchets, sont confrontés à des obstacles supplémentaires. Notamment des <a href="https://mouvements.info/recuperateurs-de-dechets/">stigmates sociaux bien ancrés</a> qui limitent leur capacité à participer sur un pied d’égalité à ces marchés émergents. 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Une étude de <a href="https://www.circle-economy.com/resources/decent-work-in-the-circular-economy">Circle Economy</a> souligne que la plupart des emplois du secteur de l’économie circulaire restent ad-hoc et informels et ne bénéficient pas des garanties d’un emploi décent.</p> <p>En fin de compte, les travailleurs informels sont confrontés à un choix difficile: soit ils acceptent d’être exploités au sein des circuits de traitements des déchets en tant que simples ressources, soit ils risquent de perdre complètement leurs moyens de subsistance.</p> <p>Les systèmes actuels de production et de consommation du plastique déplacent donc la charge des déchets sur des communautés autochtones ou ethniques marginalisées, créant ainsi des <a href="https://www.dukeupress.edu/pollution-is-colonialism">zones sacrifiées</a>. Ce déplacement permet de maintenir la rentabilité, tout en perpétuant les atteintes à l’environnement et les inégalités sociales.</p> <p>En promouvant des technologies de <a href="https://www.bbc.com/afrique/monde-57087908">recyclage chimique</a> non éprouvées et en étendant les marchés du plastique, les entreprises <a href="https://theconversation.com/comment-lindustrie-fossile-influence-les-negociations-mondiales-sur-le-plastique-222112">pétrochimiques</a> et de matières plastiques <a href="https://direct.mit.edu/glep/article/21/2/121/97367/Future-Proofing-Capitalism-The-Paradox-of-the">s’approprient le langage de l’économie circulaire</a>. Cela leur permet de donner un vernis écologique à leurs propositions, tout en maintenant le <em>statu quo</em> sur les inégalités.</p> <p>Pendant ce temps, la HAC, plusieurs ONG et même certains ramasseurs de déchets invoquent également l’économie circulaire comme solution à la crise du plastique, en mettant l’accent sur le réemploi et le recyclage inclusif.</p> <h3>Demander des comptes aux pollueurs plutôt que compter sur l’efficacité du marché</h3> <p>Pour que l’économie circulaire aille au-delà de la simple protection du capitalisme fossile, elle doit prendre en compte les collecteurs de déchets et recycleurs informels dans le Sud et reconnaître les limites des mécanismes basés sur le marché. C’est vrai aussi bien pour le traité international sur la pollution plastique que pour d’autres démarches régionales comme le <a href="https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2021/679066/EPRS_ATA(2021)679066_FR.pdf">plan d’action de l’UE pour l’économie circulaire</a>.</p> <p>En effet, toute stratégie de lutte contre la pollution plastique basée sur le marché et axée sur le profit est susceptible de reproduire ces schémas d’inégalité. Et par la même occasion, de pérenniser les injustices systémiques qui soutiennent le statu quo. Pour une transition vraiment juste, la lutte contre la pollution plastique ne doit donc pas devenir une opportunité de croissance économique ou de profit.</p> <p>Au contraire, nous avons besoin d’une approche centrée sur la réparation. Il faut d’abord, pour cela, reconnaître les contributions historiques des collecteurs informels du plastique ainsi que les préjudices qu’ils subissent. Puis redistribuer les ressources aux personnes les plus touchées et créer des systèmes qui donnent la priorité à la restauration de l’environnement et à la justice sociale plutôt qu’au profit des entreprises.</p> <p>Une économie circulaire bien financée devrait d’abord renforcer le pouvoir des travailleurs, puis améliorer les capacités des infrastructures et réduire la concentration de ces déchets en produits chimiques toxiques, plutôt que de s’appuyer sur des solutions basées sur le marché qui aggravent les inégalités.</p> <p>Les vraies solutions consistent à demander des comptes aux pollueurs et à adopter des approches circulaires fondées sur la sobriété et la réparation, et non sur l’efficacité du marché.<img src="https://counter.theconversation.com/content/244065/count.gif?distributor=republish-lightbox-basic" alt="The Conversation" width="1" height="1" /></p> <hr /> <h4><span><a href="https://theconversation.com/profiles/manisha-anantharaman-1526162">Manisha Anantharaman</a>, Assistant Professor, Center for the Sociology of Organisations, CNRS/Sciences Po, <em><a href="https://theconversation.com/institutions/sciences-po-2196">Sciences Po </a></em></span></h4> <h4>Cet article est republié à partir de <a href="https://theconversation.com">The Conversation</a> sous licence Creative Commons. 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De plus, l'agence gouvernementale américaine interdit d'utiliser son argent pour mettre au jour la corruption aux Etats-Unis.</p> <p>Certaines subventions étaient même affectées à un but précis: le Department of State, par exemple, a versé 173 000 dollars à l'OCCRP pour «détecter et combattre la corruption au Venezuela». Ou l'<a href="https://www.usaid.gov/">Agence pour le développement international (USAID)</a> a versé plus de deux millions de dollars dans le but de «mettre au jour la criminalité et la corruption à Malte et à Chypre».</p> <p>Le journal en ligne français indépendant <a href="https://www.mediapart.fr/en/journal/international/021224/hidden-links-between-giant-investigative-journalism-and-us-government">« Mediapart »</a> en a parlé le 2 décembre 2024 <a href="https://www.mediapart.fr/en/journal/international/021224/hidden-links-between-giant-investigative-journalism-and-us-government">.</a></p> <p>Le fondateur de l'OCCRP est un ancien employé <a href="https://www.rockwellautomation.com/de-ch.html">de Rockwell</a> devenu journaliste: <a href="https://www.occrp.org/en/staff/drew-sullivan">Drew Sullivan</a>. L'OCCRP a été créé à l'instigation de fonctionnaires du gouvernement américain. Selon Mediapart, Sullivan a reçu pour cela, en 2008, un financement de départ de 1,7 million de dollars du <a href="https://www.state.gov/bureaus-offices/under-secretary-for-civilian-security-democracy-and-human-rights/bureau-of-international-narcotics-and-law-enforcement-affairs/">Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs</a>(INL). Il s'agit d'une agence d'application de la loi du Département d'Etat américain.</p> <p>L'OCCRP s'appuie souvent sur des documents divulgués provenant de sources non identifiées. La qualité des recherches et des révélations de l'OCCRP n'est pas mise en doute. L'orientation unilatérale des recherches et le manque de transparence des informations sur le financement donnent lieu à des critiques.</p> <p>L'ampleur des liens personnels et financiers de l'OCCRP avec le gouvernement américain va à l'encontre de «tous les principes de l'éthique journalistique». 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