Analyse / Une maladie de l'élite
7 avril 2020
Le Premier ministre britannique Boris Johnson (ici en campagne en 2012), d'abord rétif aux mesures de confinement, a annoncé être contaminé par le coronavirus. Comme un certain nombre de politiciens ailleurs en Europe. © Boris Johnson 2012 - CC
Le Covid-19 frappe tout le monde indistinctement. Mais dans de nombreuses régions du monde, c'est une maladie apportée par les riches et bien connectés, ceux qui voyagent, même si ce sont les pauvres qui en subiront les effets les plus dramatiques.
Lorsque la pandémie est arrivée au Chili fin mars, le gouvernement a instauré, en bonne tradition latino-américaine, un couvre-feu nocturne, puis il a confiné les beaux quartiers de sa capitale, Santiago. Un ami qui réside à Providencia, le centre animé et chic de cette grande ville très inégalitaire, m'a expliqué sur Whatsapp qu'il n'avait plus la possibilité de sortir de chez lui, sinon pour l'indispensable. Adieu, donc, les promenades dans les montagnes voisines qu'il affectionne. En revanche, les quartiers pauvres, à l'extérieur, d'où viennent les vendeuses, caissières et femmes de ménage de ces mêmes beaux quartiers, ne sont pas soumis au même régime strict.
Le Covid-19 frappe tout le monde sans distinction, mais ses voies de diffusion, on l'a vu, ont suivi celles des circuits de la mondialisation. Née en Chine en novembre où elle a été niée au lieu d'être maîtrisée, la pandémie s'est étendue, d'abord au fil des relations que les habitants de Wuhan avaient avec leur environnement proche, puis de plus en plus lointain pour frapper les pays riches d'Europe et d'Amérique du Nord dès janvier. Puis, de là, au reste du monde, moins riche, moins connecté.
Ignorance et toute-puissance
En Chine, le phénomène a suivi les mouvements de foule des congés du Nouvel-An. Mais dans le reste du monde, il a été véhiculé par les personnes qui voyagent loin: femmes et hommes d'affaires, cadres d'entreprises, étudiants, responsables politiques, fonctionnaires, artistes, journalistes, en plus de ceux qui rendaient visite à leurs familles et proches. Puis, dans un second temps, il s'est répandu au fil des gens qui voyagent loin et souvent: femmes et hommes d'affaires, cadres d'entreprises, étudiants, responsables politiques, fonctionnaires, artistes et journalistes. Des femmes de ménages et des ouvriers aussi, mais certainement en moins grand nombre. Ceux-là ont, le plus souvent, été victimes de leur ignorance.
C'est ainsi que d'importants foyers d'infection se sont fait jour non pas tant dans les centres industriels des grandes villes, mais dans des stations de ski chics comme Ischgl, Verbier, Courchevel ou Vail. Pourquoi dans ces localités de montagne et pas dans les nœuds de mondialisation comme Londres, Paris et Francfort? Parce que ces métropoles sont très bien quadrillées et les gens se sont vite adaptés aux règles. Mais à la montagne, c'est une autre affaire: dans le grand cirque blanc, dans l'euphorie des vacances, on oublie la prudence, on se croit plus fort que la mort. Et comme beaucoup d'argent circule, personne n'ose vraiment gâcher la fête, jusqu'à ce qu'il soit trop tard.
Le désintérêt du peuple
Des gouvernements responsables, comme en Corée du Sud, à Taiwan ou Singapour, ont répondu de manière rapide et déterminée, une efficacité que l'on peut mesurer aujourd'hui. Et d'autres ont tant nié le défi de la pandémie qu'ils sont aujourd'hui noyés sous les problèmes: Etats-Unis, Iran, Royaume-Uni, Brésil, Russie... tous dirigés par des populistes ou autocrates davantage intéressés par la préservation de leur pouvoir que par le bien-être de leurs peuples. Aveuglement, désintérêt certainement. Mais aussi absence totale de volonté de prendre la moindre mesure qui pourrait déranger la masse de leurs électeurs. Donald Trump et Boris Johnson ont fait passer leurs intérêts électoraux avant ceux de leur pays. Sans même aller jusqu'à la caricature de Jair Bolsonaro, qui n'a même pas réagi lorsque des membres de son équipe rapprochée sont rentrés infectés d'un voyage... chez Donald Trump à Mar-a-Lago, on peut dire que ces dirigeants irresponsables n'ont viré leur cuti que lorsque la réalité du défi ne pouvait plus être ignorée.
Maladie répandue dans le monde par les élites, le Covid-19 est aussi une maladie d'élites. Elle révèle la croyance de toute-puissance de certains de ses membres, qui ont voulu ignorer la réalité de cette maladie, par des fêtes sauvages dans les lieux de vacances, ou qui en ont nié les effets jusqu'à ce qu'il soit gravement trop tard pour la prévenir efficacement. Comme maintes pandémies du passé, celle-ci met crûment en lumière les comportements irresponsables, individuels et collectifs. Et montre qui, des puissants, des riches, des bien connectés, s'est montré totalement en-dessous de ses responsabilités.
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La logique commande d’en tirer les conséquences: les biens gelés doivent servir à financer la reconstruction.</p> <h3>Précédents dans le Golfe</h3> <p>La question de l’utilisation des avoirs gelés est aussi ancienne que les sanctions elles-mêmes. Dès les premiers jours de la guerre, il a semblé clair pour de nombreux experts et décideurs occidentaux que les centaines de milliards de dollars appartenant à la Russie ne seraient jamais retournés au gouvernement responsable de la guerre, et pour cause: en septembre dernier, une estimation conjointe de la Banque mondiale, de la Commission européenne et du gouvernement ukrainien évaluait les coûts de reconstruction des infrastructures à 349 milliards de dollars. Lors de la Conférence de Lugano de l’été dernier, Kiev avait même présenté une facture de 750 milliards, incluant les pertes économiques imputables à la guerre. Depuis lors, les missiles et les obus ont continué de pleuvoir, faisant exploser la facture.</p> <p>Parallèlement, les avoirs publics russes bloqués en Occident dépassent 300 milliards de dollars, essentiellement sous la forme de réserves de change de la banque centrale russe (316 milliards au 31 décembre 2021). En octobre dernier, le <a href="https://fsi.stanford.edu/working-group-sanctions" target="_blank" rel="noopener">Groupe de travail international sur les sanctions russes</a> publiait un papier justifiant leur confiscation en fonction d’une interprétation du droit international appliquée précédemment lors de la première guerre du Golfe, lors de la reconstruction du Koweit, sur la résolution de l’Assemblée générale de l’ONU d’un retrait immédiat de l’armée russe d’Ukraine et sur un jugement de la Cour internationale de justice exigeant l’arrêt immédiat des opérations militaires. 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Rattrapé par la faiblesse de son armée et de son pays et par les capacités de mobilisation de ses adversaires prétendument incapables du moindre geste sérieux.</p> <p>On allait voir ce qu’on allait voir. Lorsqu’il lance ses candidats à l’assaut du Congrès et des divers postes à responsabilité dans les Etats lors des élections de mi-mandat le 8 novembre aux Etats-Unis, Donald Trump fait dans l’emphase qu’on lui connaît. Il jure qu'une «vague rouge» va déferler sur les Etats-Unis. Que cette «vague» républicaine sera l'expression de la volonté du bon peuple américain de balayer les élites corrompues de Washington et d’ailleurs. Et que la vraie Amérique, la sienne, reviendra au pouvoir, avec lui à sa tête naturellement. Les électeurs en ont décidé autrement, se prononçant au contraire pour un partage du pouvoir entre les deux principales forces politiques du pays et lançant un appel au consensus et à l’apaisement. 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Ils ont cru à leur propres promesses. Ils ne sont évidemment pas les seuls à s'être laissés aveugler par leur propre puissance! Que dire de Jaír Bolsonaro, qui a cru qu'il suffisait d'insulter et de menacer ses adversaires sur les réseaux sociaux pour remporter une élection présidentielle au Brésil? De Sam Bankman-Fried, qui croyait qu'il suffisait d'accabler un concurrent pour sauver sa plateforme de négoce des cryptomonnaies FTX de la faillite début novembre? D'Urs Rohner, qui présumait de la force de Crédit Suisse qu'il a présidé, au point de décourager les vrais contrôles de risque internes, au point de plonger la banque dans une crise profonde en octobre?</p> <p>Leurs échecs marquent-ils celui de l'idéologie de l'homme fort (ou de la femme aux idées fortes)? Rien n'est moins sûr. La planète compte de nombreux dictateurs ou dirigeants autoritaires que rien ne semble vouloir faire partir, comme Xi Jinping ou Recep Tayip Erdogan. Mais les revers planétaires de Madame Truss et de MM. 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Le premier samedi soir de la guerre d'agression russe en Ukraine, le 26 février, la Maison-Blanche communiquait sa volonté, et celle de ses alliés britanniques, allemands, français, italiens, canadiens et de l'Union européenne, de «créer un groupe de travail transatlantique chargé de s'assurer de la bonne application des sanctions financières en identifiant et en gelant les actifs des individus et des entreprises basés dans nos juridictions».</p> <p>Et quelques lignes en-dessous, le communiqué précisait: «nous allons engager d'autres gouvernements». Lisez: ceux des pays qui ont massivement accueilli des fortunes de milliardaires russes, dont, évidemment, la Suisse, Chypre, les Emirats arabes unis et quelques autres paradis fiscaux.</p> <h3>Faire parler la carpe</h3> <p>Chacun a bien compris la portée de la charge lancée à toute vapeur dans la stupeur et la colère des premiers jours du conflit. La dynamique créée par la rupture de l'ordre international est de celle qui a le potentiel de se transformer en «game changer», c'est-à-dire de modifier durablement les règles du jeu. Comme celle des attentats du 11-Septembre, qui ont abouti à la criminalisation internationale de l'argent du terrorisme, ou celle de la crise financière de 2008, qui a débouché, comme les banquiers suisses le savent, sur la disparition du secret bancaire pour les questions fiscales.</p> <p>En clair: pour traquer les secrets financiers de Vladimir Poutine et des près de 900 autres personnes ciblées par les sanctions occidentales, il faut commettre ce qui n'avait jamais été sérieusement tenté jusqu'ici: s'enfoncer dans la jungle des sociétés offshore, trusts, fondations, sociétés de domicile, «limited partnerships» et autres. Démêler les cachotteries des avocats, des notaires, des fiduciaires et des hommes et femmes de paille. Amener les banquiers à parler. Et donc, convaincre des professions entières de passer à table alors qu'elles avaient jusqu'ci fermement tout mis en œuvre pour surtout ne pas le faire, en employant une arme redoutable: convaincre leurs gouvernements qu'ils avaient plus à perdre qu'à gagner en les obligeant à la transparence. Autant amener une carpe à parler.</p> <h3>Des yachts saisis, mais...</h3> <p>Pourtant, la dynamique de «perçage de coffres» a été confirmée le 11 mars lorsque le G7 (les mêmes pays que ceux ci-dessus, plus le Japon) et l'Australie annonçaient avoir «rendu opérationnel» le groupe de travail annoncé le 26 février. Baptisé REPO, pour Russian Elites, Proxies, and Oligarchs multilateral task force, il a explicitement pour but de «recueillir et partager les informations permettant de déclencher des actions concrètes, dont des sanctions, des gels d'avoirs et des saisies civiles et pénales d'actifs ainsi que des poursuites judiciaires», selon un communiqué du Trésor américain du 17 mars.</p> <p>Depuis lors, le travail avance. A quel rythme? C'est là que les choses se compliquent. Des yachts d'oligarques ont été saisis, certes. Des villas somptueuses ont été confisquées, certes. Des comptes en banques et autres actifs financiers ont été gelés pour un total de quelques milliards de francs, certes. Mais nombre d'autres yachts ont pu fuir et se réfugier qui en Turquie, qui aux Emirats, aux Seychelles ou aux Maldives (voire dans l'enclave russe de Kaliningrad pour l'un des navires personnels de Vladimir Poutine). Et des fortunes considérablement plus élevées continuent d'échapper aux enquêteurs. De quelle ampleur? Mystère. Les seuls avoirs de Vladimir Poutine ont fait l'objet d'estimations de plusieurs dizaines, voire centaines de milliards de dollars. Pour donner une idée: la Suisse a annoncé le blocage de 5,7 milliards de francs. Or, la fortune détenue par des personnes russes dans les banques suisses est estimée entre 150 et 200 milliards.</p> <h3>Des peines de prison</h3> <p>La première difficulté est de recueillir l'information. Or, celle-ci est dispersée à l'extrême entre des administrations qui ne sont pas forcément outillées pour appliquer des sanctions – comme les registres fonciers – et qui sont parfois en concurrence les unes avec les autres. Pour recueillir l'information, il faut aussi amener les gens à parler. 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Certainement, à un problème près: les capacités de transport vers l'Empire du Milieu sont six fois moindres que celles développées depuis des décennies vers l'Ouest, selon le dernier numéro de <em>The Economist</em>.</p> <p>L'activité manufacturière, présentée comme la colonne vertébrale de la puissance économique d'un pays, est faible en Russie: elle ne représente qu'un dixième du PIB, soit une proportion de moitié moindre que celle de la France, un pays qui souffre pourtant de désindustrialisation. Aucun grand groupe industriel russe ne rivalise avec un Volkswagen allemand ou avec un Boeing américain, ni en taille ni en rayonnement international.</p> <p>Ce déséquilibre de la composition économique se reflète dans la composition des grandes entreprises russes: sur les dix plus grandes, quatre sont actives dans l'extraction et la commercialisation de pétrole et de gaz, deux sont des banques, deux sont de grands distributeurs, genre Coop-Migros. L'on y trouve aussi les chemins de fer. 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VOS RÉACTIONS SUR LE SUJET
4 Commentaires
@willoft 07.04.2020 | 12h56
«A noter que ce sont les mêmes qui nient tout changement climatique!»
@Chuck50 07.04.2020 | 15h36
«Ah bon, même ceux qui voyagent pour le prix d'une pizza?»
@Ancetre 09.04.2020 | 14h00
«Je trouve cette généralisation stupide. Certes des gens riches (ou plutôt quelques imbéciles pensant que le pouvoir les met à l'abri de tout) ont transporté le virus. Mais je ne pense pas que les milliers de gens qui ont suivi un match de foot en Espagne ou assisté à une manifestation religieuse à Mulhouse étaient tous riches. Et pourtant ils ont été identifiés comme clusters ayant massivement contribué à la propagation du virus. Un peu plus de sens critique aurait été le bienvenu.»
@Eggi 09.04.2020 | 23h11
«Evidemment que la distinction "riches-pauvres" face à la pandémie est schématique. En revanche, tout le propos de l'article sur la gestion de la crise sanitaire par les gouvernants "populistes" est fort pertinent.»